建设文化先进思考

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**区党委作出建设文化先进广西的重大决策，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观和重大举措，是全面建设小康社会，实现广西跨越式发展的具体行动，它顺应了我区文化发展的实际需要，反映了广大人民群众的共同心声，对提高广西形象，扩大影响力具有重要意义。

建设文化先进广西，是一项意义深远的伟大事业，是一个长期的战略任务，需要各级党委政府和广大人民群众不断努力追求和奋斗，需要积累和提炼，需要谋划和创新，需要培育和推动，使我区实现：具有先进的文化设施，较发达的文化产业，有一流的艺术精品，有大批的拔尖人才，充满活力的文化体制，繁荣有序的文化市场，丰富多彩的文化生活环境，文化综合实力有明显提高以及对经济发展有明显的促进。

我区是一个经济欠发达地区，经过二十多年的改革开放，经济、政治、文化建设有了较快的发展，今年全区将实现了“双过千”的目标为建设文化先进省（区）打下了坚实的基础，创造了良好的氛围。实现区党委提出的建议文化先进省（区）的目标，结合**的实际情况谈几点看法：

一、建设文化先进省（区），必须加强领导，把文化建设真正摆到重要议事日程

当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互促进，你中有我，我中有你，文化已成为综合国力的重要组成部分，对社会发展的影响力和渗透力越来越强，人类社会发展的重要动力和支配性要素，同时身产力可以借助文化的力量实现质的提升。因此，各级领导就必须深刻认识文化建设的战略意义，确立文化建设的战略地位，切实把文化建设摆到党委政府的重要日程上来，围绕区党委提出的建设文化先进省（区）的目标，制定出符合当地实际的发展思路，奋斗目标，工作重点和主要措施。加强党委对文化工作的领导，进一步健全文化建设的领导体制，做到像抓经济工作一样抓文化工作，确保领导力量到位，责任到位，工作到位，措施到位，保障到位，把文化工作列入年终领导考核特别是党政一把手考核的重要内容。要克服重经济轻文化，先发展经济后发展文化的倾向，比如，有些领导口头上都说要重视发展文化，但是在具体执行过程中，经常出现因为文化是软指标，因为经济欠发达，因为财政困难，因为有比文化更重要的事情要办，因此对文化实际上不重视，说起来重要，做起来次要，搞起来不要的现象还比较严重。要解决这些问题，就必须要加强领导力量，明确责任，狠抓落实。

二、重点抓好基层文化建设，不断改善文化设施

建设文化先进省（区）重点是基层，难点也是基层。没有基层文化的繁荣，就没有整个社会主义文化事业的繁荣，也就没有真正的广西文化先进省（区）。因此，抓好基层文化建设是建设文化先进省（区）的关键环节。每年的全国基层文化工作会议都反复强调，在大力抓好城市文化建设的同时要抓好基层文化建设特别是农村文化建设。基层文化设施是开展基层文化活动的主要载体，2000年以来，我市基层文化建设在上级的关怀和市委市政府的正确领导下，有了长足的进步，“十五”期间我市采取多种筹资方式改善文化基础设施，如新建了**市新世纪广场，桂平文化广场和平南文化广场，为广大市民开展文化活动提供了较好的场所，乡镇文化站设施也得到了加强，**区投入460万元新建36个乡镇宣传文化站为基层文化发展注入了新的活力。各级政府对基层文化建设也越来越重视，社会办文化的热情也越来越高。但是我市基层文化建设比起兄弟市来仍有较大的差距。由于我市人口多（475万），经济底子差，财政比较困难。没有较多的资金投入文化基层设施建设，目前我市大部分文化设施（包括“三馆”）仍停留在县级市时的水平，全市共85个乡镇，仍有33个偏远乡镇没有文化站址，难以正常地开展文化活动。根据我市的实际情况，如果没有国家、**区在资金人才方面的大力支持，就会严重影响建设文化先进省（区）的进程。因此，我市文化事业发展能力处于一种需要扶持的阶段，不仅需要资金、人才方面的支持，更需要有政策方面的扶持。

三、加快文化产业的发展，增强文化发展的实力和竞争力。

文化产业已成为兄弟市的支柱产业，特别是南宁、柳州、桂林文化产业发展很快。我市在文化产业发展上近年来也有突出的表现，但总体来说，我市的文化产业方面起步晚，规模小，效益低。如何抓住时机，大力发展我市文化产业是我们当务之急。我市虽然是欠发达地区，经济相对落后，但是我市是具有2000多年的古郡新城，文化资源却非常丰富，如秦汉文化、佛教文化、太平天国文化、山水文化等，把文化资源转化为文化产业上求突破前景十分广阔。因此，一方面我们要运用中央和**区关于文化产业方面的优惠政策，降低准入门槛，招商引资，为文化产业的提供必要的政策支持和保障。另一方面要对文化资源进行整合，运用高科技改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，促进文化产业与教育、科级、体育、旅游、信息相关行业联动发展，突破陈旧的思维方式，培育龙头文化产业，带动其他产业的发展。我们希望**区能在发展文化产业方面拟制出更加完善的文化产业政策，促进我市文化产业快速发展。

四、积极推进文化体制改革，努力构建有利于加快文化发展的制度保障体系。

李长春同志在吉林省考察工作时强调：文化发展必须适应社会主义市场经济的要求，与时俱进，开拓创新，一切妨碍文化发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚文化发展的做法与规定都要改变，一切影响文化发展的体制弊端都要坚决革除，根据我市的实际情况。加快文化体制改革势在必行，要通过改革进一步实现政事分开，理顺政府和文化事业单位之间的关系，以政策指导、法规调整、信息服务、检查监督的主要内容，逐步实现从“办”文化到“管”文化的职能转变；二是改革人事管理体制，逐步推行聘用制，从“身份”管理问“岗位”管理转变；三是要改革分配制度，打破分配制度的平均主义，把按生产要素分配同按管分配有机结合起来；四是要健全文化市场管理机制，加快文化立法的进程，推进文化市场综合执法，使文化市场健康有序发展。我们相信，通过积极稳步推进文体体制改进，文化发展将注入新的活力。

五、加强文化队伍建设，培养选一支高素质的文化队伍。

建设先进文化省（区），人才是保障。与兄弟市人才建设情况比较，我市在这方面的任务相当艰巨，目前全市文化队伍747人，本科20人，占2.68％，大专124人，占16.60％，中专及高中372人，占49.80％，初中以下的231人，占30.90％，高级职称4人，占0.54％，中级职称29人，占3.88％，初级职称72人，占9.64％。文化队伍基本上是县级市时的原班人员，就局直属单位目前很难找出一个55岁以下全日制本科人才。高素质人才难引进，冗员难出，严重制约着文化事业的发展。因此，我们建议：一是要加大我区急需人才的培养力度。通过依托高等院校和文化艺术学院，逐步建立人才学习培养基地，让有发展潜力的优秀中青年文化干部有机会深造，进一步提高素质。二是要改革人才管理体制，实现人才资源共享。积极发展人才中介组织，建立文化人才信息库，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破地域观念，积极采取“走出去，引进来”的办法，促进文化人才的合理流动。三是完善文化人才激励政策，通过各种有效措施，进一步改善工作生活条件，鼓励文艺工作者热爱本职，安心岗位建功立业，形成栓心留人的人才的环境，逐步建立一支懂政策、能经营善管理的复合型人才队伍。