繁荣文化事业思考

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*市有85个乡镇两个办事处，除了20％外出打工之外，有80％的人口长期居住生活在各个乡镇。他们的思想、生活、劳动和情操……等都脱离不了需求文化。特别是娱乐文化，不管家庭贫富、不管是男是女、不管是老是少、不管是大汉族还是少数民族，有人居住的地方，就会追求娱乐文化。娱乐文化有多种多样、形形式式、各个层次有各种不同的娱乐方式，各个民族有各的特色。总的概括，这就叫做群众文化。而且这种群众文化随着生活水平的不断提高，需求的层次也越来越高，这也叫做从量变到质变。

六十、七十年代，人们最渴望的就是电影娱乐文化，每月能有一两场电影观看，不管男女老少都兴高采烈奔走相告。男男女女、老老少少、携儿带女、扶老背幼，步行几公里或十几公里都不会错过一次电影瘾，那时的场景如同人山人海，拥挤得水泄不通，观看的场面鸦雀无声、聚精会神，如饥似渴地看得津津有味，散场时依依不舍，人们渴求的娱乐文化是何等的高涨！

到了八十年代中期至九十年代初，录像放映又成了人们街谈巷议的热门话题，农民出街入市首当其冲就是过把录像瘾，不论大街小镇几十家甚至百几家的录像放映厅、室，场场满座，大小老板乐得眉开眼笑。到了九十年代中期，电影录像引进家庭之后，大众场所风光一时便消声绝迹了。

到了二十世纪，歌厅舞厅又风行一时，这样的好景一去也不见复返了。步入二十一世纪已经过去5年，大街小镇除了来去冲冲的车辆穿梭之外，夜晚只有路灯陪伴匆忙的来回路客，再没有发现大众娱乐的热闹景象了。为什么呢？人们去哪里娱乐了，现在人们又追求什么娱乐文化呢？这个问题值得我们文化工作者的深思和探讨了。

这个问题在九十年代末就已经对我们文化工作者敲响了警钟：电影院静了，歌舞团散了，图书馆也人少了；特别是乡镇文化站，面临的危机更加严峻。这个问题也是各级宣传、文化领导最感头痛的事。

其实，这个问题在邓小平同志早就提出：“两手抓，两手都要硬”，在“三个代表”重要思想中也提出：“中国共产党始终代表先进文化的前进方向”，十六大精神也提出“与时俱进”。可就是我们有些领导专抓经济发展，忽视了文化发展这个精神文明建设的重要性。

我认为：*的文化是否繁荣关键在于如何发展乡镇文化事业。这个道理很显浅，也等同于中央提出要解决“三农”（农村、农业、农民）问题一样，农民富裕了，国家才能强盛。同一道理：乡镇文化事业发展了，才有*的文化繁荣。

按照目前*的文化事业发展情况分析：已经到了如饥似渴的地步，或者说已经到了临危关头。从市区的电影院、文工团、图书馆、群艺馆、博物馆……等等，哪家不是陈旧破烂，哪个面带笑容？又从市、县区、文化领导机构来说，都是空壳局，要人没人，要钱没钱，两手空空，苦笑不得。

再说乡镇文化站更惨；叫爹不闻，喊娘不应，90％的乡镇文化站都已关门大吉。自从机构改革部门兼并之后，天天下乡包村打杂，有些乡镇有人无站、有站无设备、有馆无书、有书无人管、有站无钱修。特别是兼并文化广播电视为一站之后，上面几个局，下面一个站，多头管理，形成不管不理，象皮球一样东踢西踢。业务不相同，素质不一样，你敲你的鼓，我打我的锣。生活上政府与部门同工不同酬，业务上没有时间安排，就连办公经费也没有，再说开展活动的经费更不用谈，想开展一次群众性文化活动相当困难，东求西乞，无人理睬。有些乡镇文化站专干不是由主管局指派，而是由乡镇政府派人兼管，业务素质低，就连自己做什么业务也不懂。人员老化，没有新生力量，更谈不上专业人才，这样如何繁荣*文化？

从以上的情况分析，*文化不能繁荣的主要因素有以下几个方面：

一、有些领导不重视，责任不明确

从“三个代表”重要思想中可以看到“中国共产党始终代表先进文化前进方向。”从这句话中可以说明：“先进文化只有坚持在中国共产党领导之下，我们党才能立足于不败之地，才能永远得到全国各族人民的忠心拥护并带领人民不断前进。”中央早就把发展文化列入重要话题，可是，到了一些地方就变味了，特别是乡镇政府，对于文化事业这一块，认为可有可无，每年制订的责任状里只有发展经济任务、计生四术任务，综合治理任务，没有把文化事业发展与繁荣列入议事日程，甚至认为发展文化事业与乡镇政府无关，这是文化部门的事，更简单地认为连饭都填不饱肚有什么心机唱唱跳跳，有时还责怪文化站不但找不到钱，反而成天闹着要搞活动乱花钱，为什么你们总没向你们主管部门要钱，忽视了人民群众所需的精神食粮。

其实，开展群众文化活动，是宣传党的路线、方针、政策，是教育人、启发人、鼓舞人、催人奋进的思想武器，是提高精神文明建设的有力助手。事实证明，凡是开展正常的群众文化活动的镇、村，人们的思想观念就能与党保持一致，各种歪风邪气就少，发生刑事案件就低，勤劳致富的人就多。为什么有些领导总是埋怨现在群众不听话，工作越来越难搞？这个问题值得各级领导干部认真思考和研究。重温邓小平同志所说的：“两手抓，两手都要硬”的理论精华。

二、财政对文化事业经费投入不足

近年来，财政对乡镇文化事业投入只保吃饭，连办公经费一点也没有，开展业务的购书订报经费又从哪里来呢？真是：“巧妇难为无米之炊。”就以某个乡镇6万多人口计算，每年投入文化活动经费不到5000元平均每人不到0.1元钱，大部分都是靠企业赞助，再说文化站职工的落乡补助和年终奖金政府一分不给，要从以文补文中开支，这样如何开展正常的业务活动？成年累月同政府干部一起下乡，到头来眼巴巴地看着人家吃鱼吃肉，自己连饭都填不饱肚皮，你说工作起来有什么劲头，根本不把文化部门的职工当作人来看待。又比如：港城镇文化站一九九二年叫工头先填支建起一栋六间两层文化大楼，一直拖到二000年卖了两间才还通债务，当地政府一分没有投入。14年的时间过去了，新楼又变成旧楼，楼顶、门窗、墙体、地板破烂得不象个样，根本没钱维修，眼巴巴地看着风吹雨淋。

三、机构改革存在一定弊病

乡镇部门机构改革也存在着一些弊病，就以农业服务中心和文化广播电视站来说，上面几个局，下面一个站，听谁的好？业务不相同，素质不一样，你敲你的鼓，我打我的锣。一个看牲畜的病，一个看农作物的病，一个检查农机的病，牛头不对马嘴。文化广播电视站也是一样，一个抓笔写文章的，一个拉线接喇叭的，一个拉线接闭路的也是三不灵四不正，这个局叫开展群众文化活动，那个局又叫做好村村通，摸手不着脚，现在农业服务中心已经恢复原来的机构，文化广播电视站该不该恢复原来的机构呢？

从上面的存在问题分析，要发展*文化事业，繁荣文化*，必须从以下几个方面改革：

一、现行的文化体制必须进行改革

从现行的文化机构体制来分析，必须着重改革市、县区和乡镇文化站。先从市、县区而言：机构重叠，人浮于事，是否撤销市文化局，把权力下放到县区，或者撤销县区文体局，把人员全部集中到市局，由市局统揽大权，便于统一管理，统一安排，减少经费开支，增强凝聚力。其次，乡镇文化站90％现在已经成了一盘散沙，业务开展不了，人浮于事，上级主管局管也管不了，下级乡镇又不愿管，乡镇文化站成了老鼠入风箱，两头受气，把乡镇文化站的人、财、物统一归属上级主管部门管理，要学一学司法局和交通局，统一组织、统一管理、统一安排、统一使用。文化广播电视不能再混同一起了，应该恢复原来归口管理，这样便于管理、便于督促、便于发展和繁荣。

二、财政对文化投入必须改革

近几年来，财政对文化事业经费投入不足，只保吃饭。文化基础设施建设、文化活动经费和办公经费远远不能适应形势要求，导致文化工作者力不从心，形成巧妇难为无米炊，特别是近几年投入的文化基础设施建设，布局很不合理，有发展潜力的乡镇想建不得建，没有发展能力的乡镇不想建的又拨款建了，不能与时俱进。

按照当前的形势需要，投入必须考虑产出，要学会算经济帐，特别是文化事业这一块，资金来源非常困难，投入一分，必须考虑产出三分，要学深学透中央的改革精神和政策，中央提出：“先让一部分人富起来，才能带动全国人民的富裕。”我们文化部门也不例外，要先让一部分有条件的乡镇文化站繁荣起来，才能带动大*的文化繁荣。不然，把钱丢去了，不但不能产生经济效益和社会效益，而且造成丢荒和浪费，这是极不合算，应该值得深思。不管市里谁分管和主管文化这一块，要学刘杰清副市长九十年代初期的那种可贵精神，千方百计争取各级财政支持，刘杰清同志不知花费多少心血，不知流了多少眼泪，才能使原*的乡镇文化工作者个个有饭吃，各个乡镇文化娱乐搞得热火朝天，个个笑得合不拢嘴。

另外，必须把以文补文这一块重点抓紧抓好，没有再生力量，没有造血功能，光靠等、靠、要，坐吃山空，最后只有等死。特别是现在的竞争社会，谁不取得主动，谁就会落后于形势后面。特别是文化这一块，如果我们再不抓住有利机遇，不说发展，就连饭碗也保不住，到头来领导就成了光头司令。按照邓小平所说的：“发展就是硬道理，”没有发展哪有繁荣。

再有，不管中央或地方下拨的文化经费，（包括乡镇文化事业经费）应该归属文化主管部门管理和安排，严格专款专用。

三、以文补文政策必须改革

按照当前形势所迫，市里分管或主管文化部门的领导，必须重心狠抓以文补文这一块造血基地，必须象抓经济发展那样把以文补文列入议事日程，争取利用外资、经济能人和文化专业户投资文化基础设施建设。在投资当中要让老板有个生存空间，让老板投得放心、做得开心、要得舒心。要制订一个优惠政策：自己投一点，税收让一点，工商宽一点。

另外，凡是文化部门投资的以文补文项目，财政给一点、税收全要免、银行贷款政策要松一点。这样，全民齐上阵，哪有*文化不繁荣。

四、各级政府必须重视、支持、关心发展*文化事业

由此可见，不管哪个国家和地区，政治、经济、文化是国家的主要大动脉，三者之间互相依赖、相辅相成、缺一不可。建议各级政府应该把发展文化事业列入每年签订责任状其中。没有政府重视和支持，文化事业谈何发展。其实，发展文化事业就是提高群众的精神文明建设；发展文化事业就是达到宣传贯彻党的路线、方针、政策；发展文化事业就是满足群众的文化生活，使得群众在茶余饭后能有一个活动空间，有了健康的娱乐文化，人与人之间就有亲热感，哪些歪风邪气就会低落。反之，人们闲得无聊就会走向歪门邪道。

据调查，现在*有四多：赌博多、发廊多、宾馆多、酒家多，这四多里面突出就是低级趣味多。又根据市场调查，现在生意相当冷淡。按照常年惯例，到了10月已经是商家繁忙、货如轮转、眉开眼笑的黄金季节了。可是，恰恰相反，旺季旺不起反而冷淡，是什么原因？******和其他赌博在*盛行。又据调查，90％的书报摊都在卖******报，就连盗版的日历也有******。从农村到城市、从大街到小巷、从早到晚，部分人都在谈论******，这些钱已经每日每时地送到庄家手里，你说现在的形势严峻不严峻？群众在呼喊、文化工作者在呻吟、政府在期待、*文化何时繁荣？所以，政府对*的文化事业应该重视、支持、关心和爱护。要把文化事业发展等同发展经济那样列入议事日程，列入年终考核的责任状里，多些管理、多点支持、关心和爱护，形成一级抓一级，层层抓落实，大家齐抓共管，同心同德把*的文化事业繁荣得更加昌盛。

五、摸清文化发展规律，抓住有利时机，繁荣*文化事业

中国的传统文化已经有着几千年的历史，它的发展规律就像大海的波浪一样，时起时伏。按照近代的文化历史调查，随着时代的变迁和人们的生活水平不断提高的现实情况分析：文化发展规律呈现出流水循环的模式，有返朴归真的现象。特别是贴近生活的群众文化最受欢迎。

从现实生活的文化发展情况来看：八十年代改革开放初期，自发性的群众文化如：舞狮、舞龙，地方戏剧最受群众欢迎，又从全国文艺作品获奖中可以看出：有民族特色的歌手、歌舞、戏剧哪个不是榜上有名，近年广西参加全国的戏剧、歌舞中的几个作品不是榜上有名了吗？这样的发展恰恰证实：古为今用、洋为中用、返朴归真的文化已经在现实生活中反映出来，广西的歌剧《刘三姐》为什么风行几十年都在立足于不败之地？又比如：市文化局2003年在广场举行的蓝衣壮山歌晚会、港北区在港城镇棉村北屯举行的2004年“三月三”传统文化艺术节时，人山人海等候观看欣赏的就是山歌对唱。

事实证明：传统文化在群众的文化生活中，追求和爱戴长盛不衰，只要我们留心去观察、挖掘、发展和繁荣，*的文化事业一定重振雄风。