文化干部队伍建设思考

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当前，我国已进入全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会新的历史时期。当中，文化干部肩负着传播和建设社会主义先进文化，建设“文化*”的历史重任。他们的素质、能力、水平如何，直接关系到文化事业的兴衰成败。因此，在新的形势下，深入研究探讨文化干部队伍建设的对策，为更有效地建设一支高素质的文化干部队伍具有十分重要的现实意义。

一、加强文化干部队伍建设的急迫性

文化干部队伍的现状。仅从平南文化系统干部队伍现状来看，存在着以下几个突出问题。①队伍老化、青黄不接。全县文化系统在职干部共110人，年龄接近或超过50岁的有53人，占48%，35岁以下的仅有28人，占25%。②专业人才缺乏，整体素质偏低。具有本科学历的占12%，高中以下学历的46人，占41%。具有中级技术职称以上的不达20%。文化系统内普遍缺乏既懂文化又懂经营的现代复合型人才，担纲专才凤毛麟角，即使具有一定专业水准的人才，也大多是老兵。有些文化部门的干部虽然年龄比较轻，有一定学历，但并不适应从事文化工作，难肩负起担纲的重任。特别是乡镇文化干部，专门从事文化工作的干部少而老，兼职和“占编不在岗”和在其位不谋其事的问题相当突出。③文化干部队伍缺乏朝气和活力，开拓事业的劲头不足。绝大部分的文化干部都处在“挨日子”的状态，固守阵地却缺乏明确的工作目标和责任，没有压力，不思进取，而且依赖性十分严重，工作被动的多，开拓性的少。

文化干部队伍的现状对发展文化事业的影响。综上分析得出一个结论，就是文化干部队伍的建设已明显滞后。这与新形势下文化事业发展的要求是很不相适应的。一是影响了对现有文化资源的整合、开发和利用。造成现有文化资源既不能盘活，又不能为社会提供必要的公共文化服务。如图书馆、博物馆，几乎处于虚设状态，对如何整合、开发和利用现有的文化资源缺乏有效的办法和措施，在考虑如何为社会提供公共文化服务上无所作为。又如歌舞团，由于长期必须经费难以落实，队伍人心不稳，管理失效，根本上谈不上开展正常的和高质量的文艺宣传活动。而电影公司，在探索如何经营运作上缺乏市场取向的能力和办法。文化馆、文联等文化部门，理应是多出文学艺术重要成果的主力军，却由于年轻人才奇缺，单靠“老兵”作战难以引导地方文学艺术事业的发展和队伍的壮大。二是文化干部队伍缺乏生机和活力。导致不能很好地理解和把握社会主义先进文化发展的脉博和群众对文化的真实需要，难以组织开展群众喜闻乐见、形式多样的文化活动。三是导致传统文化没有得到充分的挖掘和利用。平南具有深厚的历史文化底蕴，如程朱理学、花洲太平天国起义等，却无法在挖掘、保护、弘扬历史文化上跟上时代需要的步伐。四是造成文化工作内容贫乏、方法简单、缺乏新意，难以产生吸引力和凝聚力，难以发挥引领文化发展的作用。

造成文化干部队伍现状的原因。造成文化干部队伍的现状，原因是多方面的，概括起来，主要有四个方面：一是“门槛不高”，“先天不足”。文化部门在世人的眼光中，属清水衙门，在社会主义市场经济环境下，非但缺乏自身优势，吸纳有文化专长的专业人才，而且也难以留住有文化专长的人才。如县歌舞团，每年所需经费近30万元，而财政拨款仅有8万元。由于经费严重不足，致使人才的管理和正常的业务运转增加了许多阻力。二是往往将文化部门作为干部职工子女就业的“安置站”，不问有无文化专长，能否适应文化工作，安置了事，而且甚少“挪窝”，致使文化干部队伍“先天不足”。三是体制不顺，压力不足。现有文化站的管理体制不顺，条块分割难以协同，以块块（乡镇）管理为主的文化干部，身兼数职，有效投入文化工作的精神、时间不到20%，以条条（文化局）管理为主的文化干部，往往被“边缘化”。四是培训不够，后天不足。因经费困难，文化部门组织文化干部进行经常性的业务培训比较少。

综上所述，我们不难看出，在新的历史条件下，要使文化干部队伍真正成为传承、传播和建设社会主义先进文化的主力军，必须重视和加强队伍建设。这是一个刻不容缓的现实课题。

二、加强文化干部队伍建设的着眼点和着力点

文化干部，首先是干部，但又具有其独特的专业内涵。因此，必须按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，把着眼点放在造就一支政治强、业务精、作风正的善于从事传播和建设社会主义先进文化的高素质队伍上。为此，着力点要重在以下几个方面。

要把文化干部队伍建设成为具有正气的队伍。正气是指文化干部要有良好的道德操守，要正派。文化干部只有具备坚定的政治立场、高尚的道德情操和思想品德，良好的工作态度和工作作风，严格的自律意识和纪律观念，才能在政治上“靠得住”，在思想上“站得稳”，在“虚工”上“实做”，在商品经济诱惑面前，保持浩然正气。

要把文化干部队伍建设成为具有大气的队伍。大气是指文化干部要有宽阔的胸怀。这是文化干部人生价值和社会责任的具体体现，也是衡量文化干部思想品德和道德情操的重要标志，文化干部队伍承担着传播和建设先进文化的重任，扮演着灵魂工程师的角色。因此，必须具备宽阔的胸怀，具备忍辱负重，甘为人梯，以事业为重的精神。

要把文化干部队伍建设成为具有生气的队伍。生气是指文化干部要有活力。文化干部队伍只有彻底摒弃按部就班，因循守旧，死气沉沉、“文人相轻”的不良习气，才能在自身内形成生龙活虎的局面，使全体同志开动脑筋，活跃思维，勇于探索和尝试一切有利于加快文化事业发展的新办法、新路子，形成勇于创新、敢于创新、善于创新的氛围。

要把文化干部队伍建设成为有才气的队伍。才气是指文化干部必须具备的能力和水平。建设社会主义先进文化，不是写在纸上，停留在嘴上的事情。文化干部只有增强自身的知识储备，理论素养和工作能力，才能适应文化的发展要求，才能多出成效，多出重大成果。

要把干部队伍建设成为有力气的队伍。力气是指文化干部要有实干苦干精神。文化队伍只有对党和人民的事业高度负责，发扬脚踏实地、埋头苦干、甘于清苦的好作风，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不做虚功，力戒懒、软、散、杜绝空谈，才能尽心尽力干出成绩，不辜负党和人民的期望。

三、加强文化干部队伍建设的对策建言

（一）要努力营造重视文化建设的良好环境

长期以来，无论是在宏观决策，还是微观策略上，文化建设远远滞后于经济建设是一个不争的事实。重经济轻文化现象的普遍存在，致使文化干部队伍建设长期处于干部队伍建设的“边缘”。因此，要加强文化干部队伍建设，必须努力营造重视文化建设的良好氛围。一是党委政府要牢固树立文化建设与经济建设同等重要的观念意识，为加强文化建设打牢坚实的思想基础。二是要切实抓好建设“文化强市”、“文化强县”的长远规划和短期计划，为推进文化建设定目标明方向。三是要加大投入力度，为推进文化建设提供必要的物质保障。这样，文化干部队伍建设才能跟上文化发展需要的步伐而走上良性发展路子，明目标，有对策，出成效。

（二）要高度重视对文化干部的培养和使用

文化干部区别于一般的干部，在于其专业性和才气。因此，重视对文化干部的培养和使用，这是文化干部队伍建设的关键。一是党委政府要树立文化干部培养和使用的前瞻意识，根本意识和保障意识。高起点抓好文化干部队伍建设规划，从战略高度对文化人才和干部队伍建设提出明确要求，把文化干部人才队伍建设纳入科学化、制度化轨道，从源头上确保“活水长流”。二是要正视现状，加快文化干部队伍结构调整，优化人才资源配置。努力把既懂文化又懂经营的现代复合型优秀人才充实到文化干部队伍中来。要把人才培养放在战略地位，不断组织推荐在文化方面有专长的人才到文化部门挂职锻炼，注重选拔任用德才兼备，年富力强和有专业才能的干部，从根本上解决文化干部队伍青黄不接、人才奇缺的问题，保障文化事业后继有人，而且人才辈出。三是要建立文化干部队伍培训投入机制。从根本上解决文化干部、人才培养培训经费，对现有队伍进行全面的培训，以提高现在队伍的整体综合素质。同时，要从创造工作条件，改善生活条件等方面来发挥文化干部的积极性和创造性，使其多出精品，多出重大成果。

（三）要建立能够使优秀文化干部脱颖而出，人尽其才的良好机制

文化干部工作的主要特点，在于卓有成效地经营运作文化产业，为社会提供公共文化服务，在于“虚工”“实做”。因此，建立能够使文化干部脱颖而出、人尽其才的良好机制是使文化干部队伍充满生机活力的重要保障。当前要着重建立和完善三个方面的机制：

首先，要创新文化干部择优选拔新机制。要突破传统的选拔任用文化干部的机制，敢于运用公开竞岗的办法，引进激励机制来选拔基层文化单位领导干部。在文化系统干部人才较为短缺的情况下，制定优惠政策，打破部门、年龄、级别界限，采取兼职、聘任等方法，拓宽渠道，开阔视野，广纳贤才，吸引文化名人和优秀文化经营者。逐步实现文化干部由行政调任向公开选任的转变，由系统内调任为主向社会公开选任为主的转变，由终身制向任期制转变，以增强文化干部的压力和危机感，达到不断鞭策激励，充分挖掘潜力、发挥现任领导干部的作用，使现有的基层领导和引进的基层领导在相互竞争和相互协调中出成绩，出成果，使基层文化干部队伍充满生机和活力。同时，要加强与各类大专院校的联系合作，引进一批文化专业人才，借用外脑来促进文化干部队伍的壮大发展。

其次，要建立和完善人才激励机制。要坚持事业用人，机制留人，政策活人，营造一个让优秀文化人才脱颖而出，充分施展才华的良好机制。通过建立一种根据实绩进行奖惩的分配机制，对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以重用和重奖，以充分调动文化干部的积极性和创造性，多出成效、多出成果。

再其次，要建立文化干部目标管理责任制。坚持“干部跟着目标走，责任跟着干部走”，建立文化干部目标责任体系。一是抓好目标责任的确立。要按照文化工作的目标和任务，建立目标任务体系、组织领导体系、考评奖惩体系“三位一体”的工作目标责任制，使文化系统的各项工作有人负责，有人抓，有人管。二是抓好目标责任的管理。成立专门的重点工作目标责任制领导小组，负责对文化部门、单位的目标责任确定和分解。专门设置目标责任制考评机构，加强对目标责任制的日常和年终考评，使目标责任管理成为推动工作的一种常态。三是抓好目标责任的落实。通过目标责任制的实施，使文化工作的各项工作目标和任务得到全面贯彻落实，真正做到责任明确、奖惩分明。

（四）要着力构建文化干部思想政治教育体系

文化干部作为传承、传播和建设社会主义先进文化的主力军，思想政治素质至关重要。要坚持把加强思想教育作为增强广大文化干部思想政治素质的一项重要工作来抓。一是加强理论武装。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观作为首要任务，不断建立和完善“督学、述学、评学、考学”的学习制度，明确要求主管领导干部要经常深入基层文化部门指导党员干部进行学习，对基层领导干部的理论学习情况进行平时跟踪考核和年末集中考核，不断提高文化干部队伍的思想理论素质。同时，要采取各种有效途径，分层次、有重点地抓好文化系统干部的轮训，使广大文化干部对党建设社会主义先进文化的理论、路线、方针、政策有比较系统、全面、深入的理解和把握。二是要加强经常性思想教育。针对文化干部思想上出现的新情况新问题，加强正确的世界观、人生观、价值观教育，明确“相信谁、依靠谁、为了谁”等问题。把说服教育与典型教育相结合，不断创新用典型指导工作，推动工作的方式方法，在广大文化干部队伍中形成学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。三是要创新思想教育有效载体。要以图书馆、文化馆（站）、文联等为依托，建立基层文化干部和专业人才的培训基地，针对当前文化工作的发展需要，加强文化干部专业知识和专业技能的培训，提高基层文化干部队伍的服务意识和创新工作能力，通过常“充电”、常“补养”，建设一支充满活力的高素质文化干部队伍。