新闻出版业建设文化思考

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新闻出版业是文化产业的重要组成部分。兴旺发达的新闻出版业对丰富人民群众精神文化生活，培育新的经济增长点，推动我市新闻出版业更好地走向市场，走向全国，走向世界，为建设“文化*”作出更大贡献。

一

目前，我市新闻出版业的现状是：出版业，公开出版的出版物仅为《*日报》1家。内部资料性出版物有《*工作》、《*政协》、《*财政研究》、《贵糖集团》、《浔江》、《桂平电力》等几家。

《*日报》发行量4.3万份，年发行收入为300万元，年广告收入为300万元，从业人员108人，其中记者50人。

印刷复制业。2005年底全市共有各类印刷企业207家，其中印刷厂86家（出版物印刷企业5家，包装装潢印刷企业16家，其他印刷品印刷企业65家），打字、复印、影印经营单位121家。复制企业为零家。2005年全市印刷企业工业总产值和经营总收入达9915.45万元，生产、经营场地达84234㎡，从业人员1907万人，创造利税达1129.45万元，人均创造利税为5923元，固定资产6123.67万元。

发行业。全市出版物发行网点170个，从业人员800多人，经营场地约10000㎡，实现销售收入1.8亿元，创造税利900多万元。其中3家新华书店6个门市部网点，从业人员280人，经营场地3500㎡，实现销售收入12747万元，创造税利540万元。全市新华书店一般图书（含音像制品）销售额仅占销售总额的30%，教材销售额占销售总额的70%。

二

“十五”计划期间，我市新闻出版业有长足的发展，年均增长比例达10%以上，在全市经济总量中有一定份额。但从发达地区对比，我市新闻出版业仍在“小、少、弱”的问题：

小，就是指生产、经营场地小。全市86个印刷企业自有生产厂房面积达10亩以上的为零。80%以上的企业仍是家庭作坊式生产，或是租用厂房生产。印刷工业产值在100万以下的企业达70%。出版物经营场地达3000㎡以上的书城仍为零。90%以上的图书网点经营场地为100㎡以下。由于场地的小、租的制约，自然规模就小，产值和贡献也小。

少，就是数量少。就出版业来说，公开出版发行的仅是《*日报》，内部资料性出版物也是6份。印刷业特别是专、精、特的，如铁印、布印、柔印、凹印、凸印、丝印等企业甚少，乡镇印刷厂几乎为零，我市生产企业产品的包装印刷、广告宣传品大多数为外地印刷，估计外流印刷业务5000万元以上。出版物发行网点少。乡村、大中企业、生活小区图书零售点太少。印刷产品大多数为学生作业簿，品种少。图书报刊零售品种也少。一个产业总量少就不多不强，比如一个市场产品过少就不算是繁荣的市场。我们新闻出版产业的总量太少，如同市场产品少一样也不算繁荣。

弱，就是竞争力不强。新闻出版产业既属意识形态，又是经济领域。按照中央、国家有关法规和政策，除出版产业不搞开放型外，其他的印刷、发行（零售）业属开放型的经济产业。就我市唯一的出版物——《*日报》，目前仅是4个版面，必将难与人家的上十版甚至几十版的报纸竞争。就我们的印刷业的目前的设备技术多数只是印一般资料、表格、作业簿、低档的塑料袋和包装盒业务，高档精制的抛光打蜡多种彩色的印刷品难于承印。就报刊图书、电子出版物批零的规模小、产品少也是最大的弱点，难于满足人民群众需求，据估计，我市人民群众外出购书及其他出版物达1000万元以上。

三

根据“十一五”规划和中央、国家院有关文化发展的总体要求，结合我市新闻出版事业和产业的现状及问题，如何加快我市新闻出版事业和产业发展呢？

（一）出版业。根据广西新闻出版业“十一五”发展规划中“报刊是广西新闻出版业新的经济增点”的要求，我市的出版业一是要充分发挥《*日报》的龙头作用，争取增加版面，扩大内容，提高两个效益，同时积极靠拢广西日报报业集团；在条件成熟下，挂靠名报名刊，增办子报子刊，提高报业的影响力。二是积极推进各社会中介组织、各人民团体创办内部资料出版物，扩大党的方针政策宣传力度，介绍我市各行业在全面建设小康社会中的好人好事，推介我市各行业先进文化产品和信息，宣传我市各行业法律法规。

（二）出版物流通业。搞好出版物流通，是加快新闻出版业发展的重要的环节。根据中央和国务院关于深化文化体制改革的若干意见以及关于进一步加强农村文化建设的意见，一是推动国有新华书店改制重组工作，实现规模化连锁发展。力争“十一五”期末，*、桂平、平南3个城区中心均新建一个1000平方米以上的中等书城，总经营规模达1.9万平方米，总投资达4500万元，逐步形成具有区域中心的批销功能，一定档次和规模的购书中心；二是加快农村图书网点建设。以新华书店为龙头，发挥乡镇文化站和有关单位优势，采取合办、代销等形式，逐年发展乡镇和重点村网点的建设，争取“十一五”期间的头三年内实现“乡乡有书店”的目标；三是推动*市邮政物流配送中心和报刊销售网络建设。同时，积极推动有一定规模和实力的民书店发展更多的城乡出版物销售网点。

（三）印刷复制业。一是推动国有企业改制步伐，*市人民印刷厂要采取整体出售、合作、租赁等形式，力争早日完成改制工作。二是依法逐步压缩和控制低水平的印刷能力，提高符合行业标准的有规模、有标准的印刷和彩色印刷能力。三是积极推动印刷工业集中区建设，争取“十一五”期间在*城区形成一个占地约300亩、桂平城区约200亩、平南城区100亩的印刷工业集中区，总投资1亿元以上。力争2010年末，全市印刷业总产值超3亿元。四是大力发展符合条件的“快、精、专”的三印企业不受控制。

（四）坚持依法治业，加大管理力度，提高管理水平，实现由行政管理手段为主向法律法规管理手段为主的转变。认真贯彻落实国家和自治区新闻出版（版权）法律法规，促进依法治业进程。继续采取有效措施，深入发展法律法规知识的普及教育，提高经营者和社会公民出版物法规的法治意识。进一步建立健全各项管理制度和行业管理机制，提高管理能力。加强执法队伍建设，实行执法责任制，提高队伍素质。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争和打击非法出版物活动，努力营造一个统一开放、竞争有序的出版物市场。

（五）力争行业发展的优惠政策支持。对“十一五”期间国家对行业的优惠经济政策争取落实到位。同时对行业重点项目如城市中心的书城、农村图书发行网点、印刷工业集中区等建设，也要争取当地政府及有关部门和上级行业主管部门的大力支持。

（六）加强队伍建设，为新闻出版业的健康发展提供组织保障。要以人为本，积极进行人才创新，加快现有队伍的培训、轮岗、挂职等培养，确保我市新闻出版业沿着全面建设小康社会的社会主义先进文化方向前进。