干部教育培训创新思考

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在对干部进行教育培训过程中，我们发现影响干部教育培训效果的因素主要来自两个方面：一是办学单位培训的质量，这是影响干部教育培训效果最直接的一个方面。二是参训人员学习的效果，这是影响干部教育培训效果的一个重要原因。

办学单位影响教育培训效果的主要因素有：一是培训的方式方法比较单一，缺少创新。二是培训的内容缺乏针对性。三是培训管理不够严格，存在失之于宽，失之于软的现象。四是培训的师资队伍整体素质不高，不能满足培训需要，具有一定的滞后性。

学员影响干部教育培训效果的主要因素有：一是学习的态度不够端正，缺乏自觉性。二是学用结合得不好。

分析以上影响干部教育培训效果的因素，归根结底就是当前干部教育培训机制不够完善，“选”和“育”未能有机结合起来造成的。要从根本上提高干部学习质量和教育培训的效果，就必须进一步深化干部教育改革，使干部教育培训与干部已受教育相衔接，与干部发展和履行职责的要求相适应，注重干部能力和素质的全面提高。必须进一步树立“质量效益”观念，讲求效益，计算产出，创造充满生机与活力的干部教育培训格局。

适应时代需求，实现培训观念的创新。干部培训工作的创新首先要不断解放思想、更新观念。要树立知识就是力量的观念，注重社会效应，注重新知识、新理论、新技能的培训，注重弘扬马克思主义的学风，注重理论和实践的结合，提高干部的创新与发展能力。要树立人才就是资源的观念，把人的素质当成事业成败的决定因素，把智力投资当作一项战略性资源，把干部培训工作作为人才资源开发的重要手段，不断提高培训的质量和效能，努力培养出更多更好的人才。要树立培训就是促进生产力的观念，要真正培训出人才，培训出效益，使干部培训工作成为促进生产力发展的重要因素。要树立终身教育的观念，把学习作为终身任务，帮助干部养成终身学习的习惯。要树立素质教育的观念，由一般知识技能培训向综合素质教育转变，不断强化对方法和能力的培养。

建立现代培训制度，实现培训机制创新。建立调控机制，对培训工作实行宏观管理。各级干部培训主管部门要定期对干部培训工作做出周密规划，并充分发挥干部教育培训联系会议制度的作用，密切协调各方，做到培训全局一盘棋。同时，还要做好培训机构与培训对象分工的合理规划，把应培训干部具体规划安排到相应的不同级别的培训机构中去，把应培训干部安排到相应的同级别不同序列的培训机构中去。对一些乱办班、乱收费或者未经过于部教育培训主管部门备案的培训，受训对象可以拒绝参加。干部教育培训主管部门对违反干部教育培训管理的办学单位要视其情节轻重给予相应的处理，以净化培训环境。

建立激励约束机制，对干部教育进行有效约束。在对干部学习进行考试考核时，要将干部参加学习培训的表现，作为干部考核的重要内容，作为干部任免的重要依据之一。培训与使用相结合要坚持做到“三不”原则：一是现职领导干部任职期内不按要求参加党校培训和其他培训的，一般不能连选连任；二是年轻干部未经党校脱产培训或培训不合格的，一般不能提拔使用；三是各级组织部门研究干部提拔任用时要上报干部参加培训情况，未经组织培训的，一般不能上会。与此同时，启动利益机制，把学习培训与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，把领导干部参加学习培训情况作为干部实绩考核、领导班子思想政治建设的重要内容，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，学实学好。

建立培训质量评估机制，确保培训效果。科学的培训评估是保证干部教育培训效果的重要前提，它有利于及时发现并改正培训工作中存在的不足，确保培训工作逐步实现科学化、效益化。培训质量评估主要是评估干部培训计划的可行性和合理性、培训内容的针对性、培训方式是否与一定的培训内容相吻合，安排的师资是否胜任教学工作。原则上对较大规模的主体培训班都要进行正常培训质量评估，及时反馈，以帮助培训基地不断提高培训质量。

引入竞争机制，实行择优使用和奖惩制度。通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定奖励，并优先使用；鼓励教师进行业务创新，知识更新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并作为继续聘用的主要依据；对条件较好，资源较优的培训基地，以一定的形式加以固定，并通过及时的信息反馈，不断优化；对学习表现不好、成绩较差的干部要采取批评教育、取消评优资格、取消后备干部资格等措施进行严肃处理；对教学质量不高，学员反映强烈的教师要取消其讲课资格，实行待岗；对培训条件较差，服务保障机制不健全的培训基地，一年亮“黄牌”警告，限期整改，两年无起色，“亮红牌”取消培训资格。

注重效能提高，实现培训模式的创新。以提高素质和能力为重点，创新培训内容。加强课程开发的针对性、适应性和超前性，加大培训内容的开发和更新的力度。培训内容要在突出抓好“三基本、五当代”的学习和适应世界经济一体化技能教育的同时，充分体现“按需施教”原则，即办学单位必须树立以学员为主的指导思想。在办班前要先做深入细致的调查研究，了解不同培训对象最想学什么，最缺什么，然后对课程设置；教学内容、调研选题进行充分细致的论证，使课程内容针对干部级别、行业等差别和中心工作的发展需要，分别实施培训，避免出现“上下一般粗、左右一个样”的一般化教学。

根据成人的认知规律，创新培训方式。改革的重点是要变以教师为中心的培训方式为以学员为中心，让教师围着学员转，突出培训对象在教育培训中的主体地位。要根据不同的学习对象提出不同的学习要求，采用不同的教学手段。在实际培训中要变以往的灌输式为主导式、启发式教学，不断增加如参观学习、案例分析、讲座交流、社会调研等新方法，把适应市场经济能力和技术创新能力的培养作为教学改革的出发点和落脚点。一是办班前要为学员确定自学篇目和调研课题，让学员带着问题参加培训；二是采取集中授课与研讨相结合，让学员在对问题的“争执”过程中，加深理解，提高认识；三是走出课堂，到实地考察，在“活”的事例面前长见识；四是逐步采用电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，通过多种措施使学员由被动接受变为主动学习。