换届要警惕潜规则思考

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潜规则是相对于“明”或“显”规则而言的，它游离于正式制度之外，是一些人私下遵守、心知肚明的官场陋规。它具有隐蔽性强、欺骗性大等特点，对换届工作有不可忽视、不容低估的消极影响，是换届工作的巨大隐患。

潜规则的危害之一是软化约束。潜规则往往使制度形同虚设。原黑龙江省绥化市委书记马德也“重视”制度建设，表面上高喊要坚持完善干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制，高谈要以领导干部述廉、群众评廉、组织考廉等措施落实廉政工作。可暗地里，马德敛财2385万，凡向他进贡80—100万的干部都被安排当上了县委书记、县长、市局局长等。在马德一类人那里，“任人唯贤”敌不过“任人唯钱”这一潜规则，致使党的干部政策和规章制度成了一纸空文。

潜规则的危害之二是逆向淘汰。在有的地方出现了“小人竞进，好人受气；清官被挤，好官遭斥”的现象。据报道，安徽省阜阳市物价局原局长不屈从潜规则，只能辞职走人。江苏省泗洪县原县委常委、宣传部长不按潜规则办事，尽管得到了人民群众的信任，却在官场被视为异类。潜规则在有些地方如同一个巨大的漩涡和黑洞，许多人难以摆脱，谁不遵守就被视为另类，最终则会被淘汰出局。

潜规则的危害之三是恶性循环。按潜规则去做，很容易形成这样一个链条：买官→保官→卖官；有买就有卖，买完再去卖，官场成市场。这样纵横交错，使得潜规则在一些地方很有市场，即使有的本来正直的人，在潜规则面前，意志也动摇了，考虑自己是不是也要向贪官有所“表示”。

潜规则破坏党的干部队伍建设，对党的事业危害极大，对目前正在进行的换届工作也会带来许多消极影响，必须全力破解。

首先，必须适应建设小康社会和社会主义和谐社会的需要，坚持按照德才兼备原则和干部队伍建设“四化”方针选人用人，树立正确的用人导向。各级党委及其组织部门要认真学习和贯彻执行换届工作政策，坚持公道正派、任人唯贤，坚持按程序办事，坚持民主集中制。

其次，必须严肃组织人事纪律，坚决查处违反纪律的行为。最近，中央纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，各级党组织要认真抓好文件精神的贯彻落实。对在换届中出现的违规违纪行为，发现一起，严肃查处一起。

再次，必须大力加强思想教育，做好深入细致的思想政治工作。各级党委要组织领导干部认真学习党章，学习中央关于换届工作的政策要求，引导广大干部正确对待组织安排，正确对待权、位、名、利，正确对待进退留转，正确对待选举结果，坚决破除潜规则对换届工作的影响，努力营造风清气正的换届环境。