基层党组织建设思考

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*年全县基层党组织建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和十六大、十六届四中全会精神，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，继续丰富和深化“十强百富”示范工程，深入开展机关与农村支部结对共建活动，积极探索非公有制经济组织和社区党建工作的新路子，扎实做好各项工作，为促进经济社会和谐健康发展提供坚强有力的组织保证。

一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强党员队伍建设

1、集中力量抓好保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市、县委的安排部署，把开展党员先进性教育活动作为今年全县基层党组织建设的重中之重，精心组织，统筹安排，确保第一、二批先进性教育活动取得实效，并做好第三批教育活动的准备工作。要以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，认真坚持五条指导原则，即坚持理论联系实际，务求实效;坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评;坚持发扬党内民主，走群众路线;坚持领导干部带头，发挥表率作用;坚持区别情况，分类指导。建立健全领导责任制。进一步建立和落实党组织找党员、党员主动找党组织，党组织帮助困难党员和党员帮助困难群众的“双找双帮”制度。要把流动党员参加先进性教育活动的措施真正落到实处，确保先进性教育活动不留空白、覆盖全体党员。对不合格党员的帮教转化和处理工作得到落实。努力把开展先进性教育活动与提升基层党组织工作整体水平结合起来，以先进性教育活动的成效，促进基层党组织工作上台阶，达到“两不误、两促进”。

2、继续抓好党员发展和教育管理工作。认真贯彻落实《*县－年发展党员工作规划》，做好发展党员包括在新的社会阶层中发展党员的工作，不断改善党员队伍结构，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。严格执行发展党员公示制和责任追究制，严把“入口关”。探索不同领域党员目标管理、分类管理的方法和途径，建立长效管理机制。通过建立流动党员管理站和发放“流动党员活动证”等途径，强化对流动党员的跟踪管理。完善民主评议党员制度，研究制定与新形势相适应的处置不合格党员的政策标准和具体办法。

3、切实做好党费收缴和党内统计工作。按照《党章》规定，每月按时足额向党组织交纳党费，是每一名中国共产党党员必须具备的条件，也是考验一个党员党性观念强不强的具体表现。党费收缴管理和使用，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。各乡镇党委一定要从增强党性观念、严格党的纪律和永葆中国共产党先进性的高度，深刻认识抓好这项工作的重要性，将这项工作摆到重要议事日程，主要负责人要亲自过问并指导落实好这项工作。要按照中组部组通字［］2号文件核定党费交纳数额，严格收缴手续。各乡镇党委每年年终要向县委组织部上报党费收缴管理情况的报告。党内统计是党的基层组织工作中一项经常性的重要工作，也是一种特定形式的党内监督和调查研究工作，是系统了解和及时掌握党内基本状况、党员队伍和党组织增减变化情况，以及党内组织生活和执行党内法规等情况的重要手段，一定要做到：制表简明、适用、科学，统计准确、真实、完整，报送及时、规范，必须保证党内统计报表上报时间的统一性和统计数据的真实性、完整性。

二、以“十强百富”示范工程和“城乡支部结对共建”活动为抓手，全面加强党的基层组织建设

4、切实加强村级班子建设。以改善结构、转变职能、强化服务为重点，抓好乡村班子建设。要大胆把思想活跃、敢于创新、责任心强的同志选配到村党支部书记岗位上来；把那些年富力强、群众观念强、致富能力强、带动能力强的“四强”型党员和致富带头人中的先进分子选进村班子，下功夫抓好年龄偏大、文化程度偏低村干部的“扫尾”工作。积极探索村党支部书记、村民委员会主任、产业协会负责人“一肩三挑”的村级管理体制，确保党组织对农村各项工作的有效领导。加大培训力度，切实提高农村基层干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动力素质和指导农业生产经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。

5、积极探索农村党组织设置方式。要借鉴福星镇撤乡并镇后村组合并的做法，积极探索农村党组织设置的新形式。坚持优势互补、便于管理、促进发展的原则，打破原有按自然村、村民小组设置村党支部、党小组的单一形式，把党组织建立在农村经济发展的产业链、行业协会和党群共富联合体上，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合，提高村组干部报酬，调动其工作积极性。

6、进一步深化“十强百富”示范工程。按照县委《关于进一步推动“十强百富”示范工程深入实施的意见》，把组织措施同市场化手段有机结合起来，逐步形成支部加协会的“双培双带”新格局。进一步引导农村党员、村干部按照自我投资、单独创业，股份合作、联合创业，入股加盟、借力致富的方式积极创业致富，确保绝大多数农村党员、村干部学会一门实用技术、拥有一项专长、实施一个致富项目。在率先致富的同时，积极引导他们采取项目带动、技术示范、市场服务、提供就业等方式，带领和帮助群众共同致富。继续加大典型培育力度，努力培植一批“带头致富和带领群众共同致富”的精品项目和示范基地，适时组织开展工程评比表彰活动，着力在全县营造“创业光荣、带头致富光荣、带领群众共同致富光荣”的良好氛围。千方百计发展壮大村级集体经济，增强村级组织为群众服务的物质基础。

7、继续开展“机关与农村支部结对共建”活动。按照县委《关于在“双培双带”工程实施中开展第二轮机关与农村支部结对共建活动的安排意见》，继续坚持优势互补、互相促进、共同提高的原则；坚持发挥各自优势，取长补短，互帮互助的原则，以提升硬件设施规范化建设水平、改善村级组织办公条件为重点，深入开展机关与农村支部结对共建活动。

8、深入开展“三级联创”活动。全面落实党建目标责任，努力形成“一把手”亲自抓、“一班人”共同抓、职能部门分工抓的目标责任体系。进一步健全和完善县乡党建工作领导小组、党建工作联席会和县级党员领导干部党建工作联系点制度，及时研究、协调党建工作重大问题，帮助基层解决实际困难。深入开展“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织创建活动，力争年内有5个乡镇党委、60个村党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的标准并挂牌命名，不断提升全县农村基层党组织建设水平。

三、以扩大党建工作覆盖面为目标，着力抓好非公企业、社区和机关党的建设

9、扎实推进非公有制企业、社区党建工作。继续抓好在非公有制企业中壮大党的力量和建立党的组织的工作，重点解决组建党组织和发挥党组织政治核心作用的问题，扩大党建工作覆盖面，增强工作有效性。以服务群众为重点，深入开展“五个好”社区党组织创建活动。继续抓好社区硬件设施的完善配套工作。根据实际情况逐步提高社区干部工资待遇，增强社区干部工作积极性。

10、进一步加强机关党的建设。通过开展以“争创一流班子、争创先进党组织、争做优秀党务工作者、争做优秀共产党员”为主要内容的“四个争”创建活动，通过在全县第一批保持共产党员先进性教育活动的全体党员中广泛开展以“每人帮助农村贫困党员和困难群众新修一亩梯田、种植一亩洋芋、培训输转一个劳动力、帮助寻找确定一个好的致富项目”为主要内容的“四个一”助农增收办实事活动，进一步加强机关党建。

11、认真研究解决基层党组织建设的新情况、新问题。根据新形势、新任务的要求，认真探索基层党组织发挥领导核心作用和政治核心作用的具体途径和手段，进一步明确不同类型党组织的工作职能，规范农村专业合作经济组织党建工作，进一步提高基层党组织工作的实效性。