社区党建新思路思考

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*镇现有6个居民社区委员会，16个居民小组，共12719户37400人，6个社区党支部16个党小组共132名党员。近年来，随着改革开放的逐步深入、市场经济的不断完善和城市现代化进程进一步加快，在计划经济体制下由政府、企业以及事业单位承担的部分社会职能已经开始逐步回归社会，转移到社区，“单位人”逐步变为“社会人”，以新经济组织、民办非企业单位、社会团体为主体的“三新”组织大量出现，大量流动人口涌入城市，进入社区，对城市社区党的建设提出了新的要求。为充分发挥社区基层党组织的领导核心作用，实现党对城市的有效管理，要以“三个代表”重要思想为指导，对新形势下的城市社区党建工作进行了积极探索。

一、构筑城市社区管理的新体制

顺应我国传统计划经济体制向市场经济体制转变后的社会结构、社会组织等发生的深刻变化，城市社区管理必须在管理理念、管理体制和领导方式方法上进行不断创新。主要是充分调动社区居民、辖区单位的积极性，着眼于发挥政府与社会的互动作用，从政府、驻地单位、社区居委会、辖区居民群众四个层面入手，把城市政府作为双向互动的着力点，充分依靠镇党委、政府的推动力量，形成推动社区工作的双向互动局面，构建以地域为特征、居民认同感为纽带的社区基层社会组织管理体系。把社区社会管理的主体从政府主导转向政府与民众相结合，从直接管理转向间接管理、直接服务，通过社区组织，调动全镇居民和社会各界的积极性，按照政企、政事、政社分开的原则，进一步转变社区职能，精简社区机构，建立开放式、参与式的社区管理框架。

二、找准社区党建工作的着力点

社区服务是社区最基本、最重要的功能。社区的一切工作都必须着眼于为社区人民群众提供方便、快捷、热情、周到的服务，把解决居民的实际困难，满足居民的利益需求作为中心环节来抓。必须坚持“以人为本”，不断拓宽服务领域，积极开展面向社区残疾人、老年人、优抚对象等社会困难群体的福利性服务以及面向全体社区成员的便民利民服务和面向辖区企事单位的社会化服务。按照无偿与有偿并行、民办与公办并举的方式，采取民办公助、社会兴办等多种形式，整合社区资源，建立起以镇为中心，社区居民委员会为基础，社区内部单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务网络。

加强社区文化建设，引导居民追求先进文化，既是促进居民全面发展的需要，也是实现社区经济社会全面进步的必然要求。必须着眼于人的全面发展，整合资源，优化配置，充分发挥社区文化设施的作用，深入开展丰富多彩、群众喜闻乐见的群众性社区文化活动和文明创建活动，倡导健康向上的生活方式，建立和谐融洽的人际关系，营造格调高尚的社区文化氛围，满足居民日益增长的精神文化需求。

社区作为维护社会稳定的第一道防线，必须把维护社会治安，保持基层稳定作为社区工作的一项重要内容来抓。发挥其在社会稳定中的基础作用，逐步形成以基层党组织为核心，以基层民调组织、综合治理组织为主体，以群众自治为基础，以全体党员为骨干，职责明确、协调配合的维护社会稳定工作的新格局，才能更好地打击和预防犯罪，消除隐患，化解矛盾，保持稳定，才能把影响稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。

三、打牢社区党建工作的基础

在组织领导上，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，通过建立社区党建工作联席会、社区党建协调会等形式，将同一社区的不同单位、不同隶属关系的党组织联系在一起，实行以镇党委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内基层党组织共同参与的以块为主，条块结合、良性互动的新型组织形式。在工作目标上，要以搞好社区建设、社区管理和社区服务为中心，以地区性、群众性、公益性、社会性工作为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，以为居民群众办实事、办好事为出发点和落脚点。在工作内容上，要宣传社会主义思想，开展文明活动，推进社区民主政治建设，健全和完善民主选举、民主管理、民主监督制度，形成强大的凝聚力。在工作队伍建设上，要用好的作风选人，选作风好的人，选好配强社区党组织领导班子。采取“选、派、挂”等方式，培养一大批政治素质好、具有开拓创新精神、懂现代化城市管理知识、经济知识的社区干部队伍，为城市社区发展增添生机和活力。