社会主义新农村思考

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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是我们党贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大战略步骤。建设社会主义新农村是一项惠及亿万农民的民心工程，集中代表了广大农民群众的根本利益，赢得了农民群众的衷心拥护。要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须高度重视和加强农村工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，用发展的办法解决前进中的难题，不断加快全县社会主义新农村建设。

一、立足实际，找准新农村建设面临的困难和问题

结合我县实际，从经济社会发展的现状来看，影响新农村建设的问题主要有三个方面:一是资金短缺成为制约新农村建设的瓶颈。2000年农村税费改革以来，绝大多数村级组织集体经济收入增长缓慢，甚至出现了一些“空壳”村。村集体经济无稳定收入来源，直接影响到基层党组织在群众心目中的影响力和号召力。从我县情况来看，全县215个农村党组织中，年经济收入在3万元以下的占80%以上，农村公益事业发展很大程度上依靠争取项目和部门单位帮扶完成，缺乏有效的资金投入成为影响新农村建设的关键因素。二是农民增收成为制约新农村建设的关键。*县是一个典型的农业县，农民收入近70%来自农业。近年来，县委、县政府始终把农业结构调整和科技推广作为各项工作的重中之重，但由于受当地自然条件和资源的限制，加上落后的农业生产方式，仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我县农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低，农民增收后劲不足。三是农民素质成为影响新农村建设的重点。建设社会主义新农村，落点在“农村”，重点在“农民”。由于受传统农业的影响，培养新型农民应着力解决好当前农民思想、技能和素质三个方面存在的问题，努力为新农村建设提供智力支持和人才保障。在思想方面，由于受传统农业的影响，绝大部分农民小农意识严重，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在技能方面，具有一技之长的还比较少，劳务输出以苦力型劳动力为主，务工难、挣钱难、维权难的“三难”问题严重影响了劳务输出工作的深入开展；在素质方面，由于受文化程度的限制，绝大多数新技术和新产品推广应用难度大，再加上缺乏有效的资金投入，科技转化率低，农业综合效益低。

二、完善思路，形成新农村建设整体推进的良性格局

党的十六届五中全会指出，要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，推进社会主义新农村建设和引导城镇化健康发展，这是在新的发展阶段全面贯彻落实科学发展观、解决农村问题的根本出路。因此，必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹全局，综合考虑，努力实现新农村建设“二十字”目标要求的整体推进、协调发展。一要大力发展生产，为新农村建设提供物质支撑。农村党组织和广大党员要带头转变发展观念，创新发展思路，破解发展难题，着力解决“有产品少赚头、有商品少拳头和有产业少龙头”的问题，引导和带领农民走向市场、共同致富,促进农村经济发展。二要促进农民增收，不断改善农民生活。要关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，想方设法帮助农民发展生产，千方百计促进农民增收，真心实意带领农民群众共同富裕，不断在生产发展的基础上提高农民群众的生活质量。三要开展学习教育，培育文明新风。要着眼于培育新型农民，逐步引导农民树立崇尚科学的新风尚，形成文明健康的生活习惯，建立和谐的人际关系，不断提高道德修养。要不断引导农民认真学习掌握经济、文化、科技、法律知识以及村规民约等，切实提高农民素质。要建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处中心，化解各种民事纠纷。四要搞好村容建设，优化生产生活环境。要从农村实际出发，在尊重农民意愿的基础上，切实搞好村庄建设规划，积极建设农村社区型村落，实现资源集中共享。要充分调动村民的积极性，积极争取社会力量的支持，大力改善农村基本面貌，根治和改变农村生活陋习，逐步改善农村生活环境。五要推进基层民主政治建设，维护农民权利。要健全和完善农村基层干部的选拔、使用、报酬等机制，真正把基层能干事、会干事、想干事的青年党员、致富能手选拔上来。要坚持村务公开制度，让农民群众参加讨论政务村务，理顺民气、集中民智，保障农民群众的决策权，促进乡村事务决策的科学化和民主化。

三、突出重点，积极稳妥地加快新农村建设步伐

社会主义新农村建设是一个复杂的系统工程，必须从战略全局出发，坚持系统和统筹的观点，采取经济、政治、法律、行政手段以及发挥市场经济作用等综合手段，形成全社会共同参与和支持新农村建设的合力。一要发展农业产业化经营，在提高农民组织化程度上有新突破。要围绕全县初步形成的洋芋、中药材、菌菜、畜牧“四大”支柱产业，进一步扶持和引导基层党组织、致富能人带头领办各类专业协会，逐步实现小生产与大市场的有效链接。要加大市场建设力度，逐步建立健全布局合理、特色显明的专业市场，加大农产品的流通。要不断加大对农业产业化引导、扶持和服务力度，制定出相应的产业发展规划，抓好龙头企业、基地建设、项目开发、资金协调、服务组织等工作。二要转移农村人口，在提高城镇化水平上有新突破。要围绕初具成型的以县城为中心，文峰、首阳为两翼的城镇建设体系，坚持“高品位设计、高标准建设、高效能管理、高质量服务”的原则，不断完善城市功能，逐步形成结构合理、功能完善的城镇化体系。要进一步加大特色产业和支柱产业的扶持开发力度，延长产业链条，形成产加销、贸工农一体化的特色产业，构筑一乡一品、一村一业的产业格局。要不断发展和壮大以交通、信息、商贸、家政和房地产等为主的第三产业，为农村人口、下岗职工提供再就业岗位。要紧抓培训和输转两个环节，继续做大做强劳务产业，进一步把农村劳动力从土地上解放出来，增强农民可持续发展的能力。三要加强农村民主政治建设，在保障农民民主权利上有新突破。要结合农村保持共产党员先进性教育活动长效机制的建立，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推行“两推一选”和“公推直选”，加强以村党支部为核心的村级组织建设。要继续健全和完善村务公开和村民议事会制度，切实保障党员的民主权利，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。要大力实施以党员素质工程和示范工程为主要内容的“党员先锋工程”，积极探索新形势下各类党员教育管理的有效方法，做好新形势下在新的社会阶层人员中培养入党积极分子和发展党员工作，更好地发挥共产党员在推进全县新农村建设中的先锋模范作用。