人才引进良好环境思考

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一、我县人才格局现状

自*9年7月县委十届七次扩大会议作出关于实施“双高工程”的决议以来，我县通过多种途径共引进各类人才6661名，按职称分，其中高级307名，中级726名；按学历分，其中博士生15名，硕士生63名，本科生1781名。截止去年10月底，全县人才总量达到28960人，占全县总人口的比例为396人/万人，按职称分，其中高级760名，中级5860名；按学历分，硕士以上86名，本科生3928名；享受国家级突出贡献、国务院政府特殊津贴、省政府特殊津贴、市级突出贡献的专业人才达13人；有29名专业技术人员列入宁波市“4321人才工程”第一、二层次，156名35岁以下具有中级职称的人才列入第三、四层次，人才总量不断扩张，人才结构渐趋合理，人才优势日益显现。

但我县的人才引进形势喜中参忧，喜的是县委、县政府高度重视人才引进和培养工作，已经连续两年出台了以加快高素质人才引进和培养的“双高工程”文件，每年划拨*万元专项资金用于人才资源的整体性开发，从政策上保证了人才工作的顺利开展；社会上“尊知重才”舆论的广泛宣传，也为人才创业营造了良好氛围，不少企业尤其是骨干企业和高新技术企业对人才工作十分重视。忧的是经济不太发达边远地区的中小企业难以引进人才，形成了人才引进近郊多、偏远少的不良格局，去年1－9月份，近郊镇（乡）共引进各类人才2092名，其中中高级职称323名，硕士以上学历30名，分别占人才总引进数的69.94％、65.12％、73.17％，而杖锡乡至今未引进一名人才，人才的缺乏使经济不太发达地区和中小企业的发展受到了较大的制约。

同时，在人才引进时也存在着人才外流现象，据初步统计，近三年来我县有*8名各类人才外流，按学历分，其中本科生558名，本科以下1440名；按职称分，其中高级18名，中级218名，初级1762名。从外流人才的结构来看，主要以大中专毕业生为主，调入的高级人才工作比较稳定，而聘用的人才流动比较频繁。究其原因主要有以下几点：一是合理性流动，如刚参加工作的大中专毕业生，往往把第一个工作单位作为增加社会经验、谋求更好工作的跳板，缺少长期工作的耐心，在与企业的磨合期内，容易产生不安定的心理因素，流失性较大；二是部分中高级人才缺乏社会保障，许多中高级人才多是从外地的大型国有企业引进的，原单位的社会保障机制一般比较健全，而我县有些企业只注重高薪引进，轻视社会保障，对一些年龄稍大点的中高级人才未办理养老保险和大病医疗保险，人才存在着后顾之忧；三是社会的尊知重才意识还不够强，据调查，一家较大规模的企业近几年没有对专业技术人员申报评审过技术职称，部分规模较大的企业没有组织过专业技术人员参加任何形式的技术业务培训；四是人才的创业环境不够理想，企业经营者比较重视硬件建设，欠缺对软环境建设的研究，如营造企业文化、倡导企业精神、增强企业凝聚力等，容易使人才感到紧张压抑而萌生跳槽之心。

二、对如何引进人才的几点想法

*2年是实施“双高工程”的第三年，也是实现人才三年规划的最后一年。在这一年内，我县打算引进各类人才3800名，按学历分，其中博士生10名，硕士生40名，本科生800名，本科以下2950名；按职称分，其中高级*名，中级600名，初级3000名。为实现这一目标，将主要采取以下几项措施：

（一）举办大型赴外招才活动。根据去年年底过对企业人才需求情况的调查摸底，今年将重点引进三类紧缺人才：懂外贸、会外语的企业经营人才；高新技术人才；实用型中高级技术人才。上半年将组织100余家企业尤其是骨干企业赴高等院校、科研院所比较集中，大型国有企业比较多，人才层次比较高的城市招聘人才，为企业引进本省不易招聘到的各类紧缺人才。

（二）实施小规模赴外招才策略。为解决好边远地区企业和中小企业难引进人才智力的困难，将多批次、小范围、有针对性地组织有关企业按专业需求情况赴专业对口，人才价位较低的外省人才市场或高校进行招才，实现成本少、效益高的优势。同时针对入世后我县懂外贸、会外语高素质人才缺少的情况，今年将赴省内外人才市场或高校专场招聘50－100名这方面的专业人才，以提高我县企业入世后的市场竞争力。

（三）赴高校引进智力项目。一是组织100余家企业厂长（经理）赴杭州、上海、南京等地的高校考察科研技术项目，与专家教授进行洽谈，并与他们建立起长期的协作关系，使高校的专家教授成为企业进行技术开发和经营管理的“智囊团”。二是组织50名全县农业产业结构调整较好的种植养殖大户、农产品加工企业经营者到沪、宁、杭等地农业高校和农业研究所考察，洽谈新项目，引进新技术。

（四）建立专家结对协作网络。根据边远地区中小企业引才偏难的情况，将组织上海、南京和本省高校、科研院所的专家教授与企业建立结对协作关系，定期到该地区或企业开展技术咨询、讲座授课、技术研发等活动，实施中小企业的“智力支持工程”。

（五）开设经常性的人才集市。充分发挥好新建人力资源市场的作用，有针对性地举办1－2期相当规模的人才交流洽谈会，邀请国内知名高校组织毕业生前来洽谈，对与企业签约或达成意向的重点高校毕业生发放交通补贴，以引进我县欠缺的高学历优秀毕业生；同时与劳动局一起，定期开展人才集市，促进人才的合理性流动。

（六）开展网上招才新模式。通过加强网上人才市场信息建设，形成以县网上人才市场为龙头，各镇(乡)为依托，朝阳、苗子企业为补充的多层次、网络化的布局；充分发挥网络招聘便利的优势，不定期地开展相当规模的网上招才活动，及时在网上公布人才招聘信息，向企业提供人才信息，并增加网上人才测评业务，为企业招聘和个人应聘建立起联系的纽带。

（七）做好公开招考大学应届毕业生进镇（乡）的工作。继续做好镇（乡）事业单位工作人员的考录工作，坚持“公开、公平、竞争、择优”的选人用人原则，使一批专业对口、政治素质好、适应性强的大学本科应届毕业生充实到事业单位，以优化现有事业单位的人才队伍结构。同时，按上级规定，继续做好为镇（乡）机关及县级有关部门从应届大学生中公开招考公务员工作，进一步改善公务员队伍的结构，增强活力。

三、对营造良好留才环境的几点想法

（一）优化尊知重才的社会舆论环境。通过新闻媒体等多种途径，加强对人才创业拼搏精神、爱才用才先进典型、科技人才新产品及成果、人才政策等进行全方位的宣传；广泛利用因特网和宁波市及我县大型节庆活动、各类展览、招商等有利时机，向国内外宣传我县在人才、智力引进方面的优惠政策和经济社会发展情况，突出我县良好的人才创业氛围；开展尊知重才先进单位和先进个人评选活动，大力宣传县优秀专业人才、突贡人才的先进事迹，营造一个优秀人才近悦而来、脱颖而出的社会环境。建议今年下半年召开“双高工程”总结大会，表彰一批先进典型，营造良好氛围，进一步推进我县高素质人才引进和培养，掀起新一轮“双高工程”的高潮。

（二）强化对引进人才和本地人才的培养。积极与各科研院所和高等院校联系，推进企业创办研发中心进程，支持科技人员开展项目开发和新产品的研究，聘请专家学者对正在研究开发的项目进行技术指导；举办现代企业经营管理研讨班，邀请专家到企业进行考察，开展实地讲座授课，用直观的事实和效果来更新企业家的观念，转变经营者的管理思路，不断增强经营管理者的整体素质；邀请著名高校的WTO专家来我县开展关于世贸规则等内容的讲课，组织企业经营者免费参加培训，提高企业经营者入世后的应对能力。同时要建立起鄞县实力工程企业高层次人才数据库，建立经常联系制度，强化培训工作；要充分发挥“县高新技术企业人事服务网络”在人才培育方面的作用，加强对一批年龄在40周岁以下，具有中级以上职称且对鄞县经济建设做出贡献优秀人才的扶持力度，充分挖掘和培养一批在企业锻炼成长的优秀大中专毕业生，作为新世纪人才的后备力量。

（三）完善社会保障机制。我县人才的养老保险机制按县有关文件规定，可在人事局社保办或劳动局社保公司投保，投保在社保公司的可以同时办理大病医疗等社会保险，但在社保办投保的则不能办理，一定程度上影响了人才的安心工作。因此，建议废止原来规定，出台新文件，凡*2年1月1日以后引进的人才一律在劳动局办理养老保险，并办理大病医疗等社会保险；对原已在社保办投保的，暂维持原状，但须在劳动部门办理好大病医疗等社会保险，以解决引进人才的后顾之忧。

（四）建造专家公寓。在中心区内选择相当面积的土地，采取市场化运作的方式建造专家公寓，对本县实力工程企业和市级以上高新技术企业引进的具有副高级职称（或硕士学历）以上人才进行购房补助，分层次补助3－8万元。如其今后出让，则上交补助款。

（五）建立人才开发的配套机制。首先要完善人才激励机制，兑现对创造显著经济效益或社会效益等方面的科技人员实行5－50万元重奖的承诺，今年将评选一批有显著成绩的高素质人才，实行重奖，起好导向作用；在选举党代表、人大代表和政协委员时把有突出贡献的高素质人才列为候选对象，对优秀的引进人才授予“荣誉鄞县人”称号。其次是要建立竞争、择优、激励的职称评聘机制，完善专业技术职务职数宏观管理办法，逐步推行按比例设岗、竞争上岗、择优聘任的评聘分离制度，促进优秀人才脱颖而出。

（六）加强人才开发的资金投入。逐步建立以企业为主体，社会各界多元化投入机制；完善政府人才开发基金，保证每年投入*万元的高素质人才引进、培养经费，并根据预算内财政收入的递增幅度逐年增加基金数额，用于高素质人才的引进、培养、奖励。