两评一创活动思考

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为加强党风政风建设，提高行政效能，促进经济、社会和谐发展，安福县创造性地开展了“评干部作风，评机关效能，创满意单位”（以下简称“两评一创”）活动，取得了显著成效，全县各级机关和干部在履行职责上大有加强，工作效率大有提高，部门形象大有变化，投资环境大有改善。其主要做法有：

1、从深化保持先进性教育着力，开展“两评一创”活动。

安福县开展“两评一创”活动的一个特色，就是与保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来。这不仅大大提升了“两评一创”活动的层次，丰富了“两评一创”活动内容，而且有力地促进和深化了先进性教育活动的开展。与保持先进性教育活动结合起来开展“两评一创”活动，主要突出在两个方面。一是将“两评一创”作为先进性教育活动中的主要整改措施来抓。把先进性教育活动分析评议阶段查找出来的党风政风问题，通过“两评一创”活动加以整改，使得整改有力、有效。如在解决群众看病难、看病贵的问题上，县人民医院在“两评一创”活动中的新举措是购置了“母婴专用车”，免费接送孕产妇；对城镇低保人员、农村贫困户等特困群体实行“三免四减半”优惠，即门诊挂号费、注射费、换药费全免，胸片检查费、普通床位费、三大常规检查费、护理费减半，深受群众好评。“两评一创”活动开展不到半年，全县参与为群众办实事、解难题的党员达2100余人，走访慰问困难群众2272户，发放慰问钱物价值达91.6万余元，为群众解决实际困难815件。二是将“两评一创”作为巩固和扩大先进性教育成果的重要手段来抓。把先进性教育活动中的好经验好做法好措施，通过“两评一创”活动进行进一步整理和规范，并以规定和制度的形式确立下来，全面推广和执行，从而建立了一个先进性教育成果的长效机制，使先进性教育成果得到进一步巩固和扩大。如县纪委对浒坑、枫田、山庄、寮塘等乡镇建立为民窗口的好做法，进行了进一步的完善和规范，在“两评一创”活动中，全县各乡镇都按要求建立了“天天办”便民服务中心。由于便民服务中心的建立大大地改进了乡镇机关的工作作风，提高了工作效率，密切了党群干部关系，从而使先进性教育活动中这一好做法，通过“两评一创”活动使之成为了群众满意工程。

2、从强化行政效能监察着手，开展“两评一创”活动。

创新效能监察方法，全面提高机关效能是安福县开展“两评一创”活动的一个亮点。县委县政府在酝酿和设计“两评一创”活动时，将机关效能建设确定为重要内容。因此，活动开展后，机关效能建设成为整个活动的核心。一是以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。建立和健全了岗位职责和目标责任制度，首问责任和一次性告知制度，服务承诺和限时办结制度，监督检查和奖励惩处制度等“八项制度”，形成了职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度体系。二是以政务公开为重点，营造公平、公正、透明的行政环境。推行了岗位职责公开、办事依据公开、热点问题公开、执法过程公开等“四公开”，实行民主管理，民主决策，民主监督。三是以“五个严禁”为准则，树立机关工作人员良好形象。即严禁有令不行，有禁不止；严禁态度冷漠，办事拖拉，推诿扯皮；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁擅离职守，脱岗串岗；严禁工作时间上网聊天，炒股，玩电脑游戏。四是以形象测评为手段，检查各单位开展机关效能建设效果。定期对各单位进行形象测评，并不断改进测评方法，提高测评结果的真实性、可靠性，根据测评结果采取整改措施。为了使活动做到有的放矢，活动前县廉政办发放调查问卷500余份，向社会各界了解县城政务环境方面存在的问题和不足。在摸清实情的基础上，县纪委和县委组织部组成联合考察组，赴浙江东阳市和本市新干县考察学习，并形成了加强我县机关效能建设的可行性报告，在“两评一创”活动中按照可行性报告要求，全面推行机关效能建设，从而增强了机关效能建设的针对性、系统性，达到了事半功倍的效果。为了使活动卓有成效，县“两评一创”办公室和效能监察投诉中心，经常明查暗访，对机关及工作人员执行制度情况进行监督检查，督查情况及时通报，对督查发现有违反制度规定的单位除责令其限期整改外，还必须对当事人作出政纪处理。活动开展以来，有9个单位因违反制度规定而受到通报批评，有2人因违反制度规定而受到政纪处分。

3、从优化经济发展环境着想，开展“两评一创”活动。

安福县开展“两评一创”活动的一个重要目的，就是进一步整治和优化经济社会发展环境。因此，“两评一创”活动的开展，首先强化了优化经济发展环境投诉中心的职能作用。要求投诉中心始终把受理和查处客商和群众投诉作为工作的重中之重，对群众和客商反映的问题认真受理，严查快办，及时反馈，对处理落实情况进行跟踪问效，做到“件件有着落，事事有回音”。“两评一创”活动开展以来，查处各类投诉件34起，对相关责任人予以政纪处分2人，予以治安拘留6人次，批评教育15人次，其中通报批评10件次，责令向客商赔礼道歉10人次，责令向群众和客商退回不当收费6*元。其次是强化了形象测评的作用。在保证测评的广泛性、科学性、准确性、真实性和公正性的基础上，充分利用测评结果，从严整治影响经济发展的社会环境，纠正不良行为。凡形象测评排列后三名的单位，不管是县管还是条管，都亮“黄牌”，限期整改。第三是强化了社会监督的作用。县“两评一创”活动小组办公室在县电视台开辟了专栏，对12家行政执法单位进行专题采访，主要负责人就本单位如何开展好“两评一创”活动，提升机关效能，服务经济发展，作表态性发言。对每次测评排位靠后的单位主要负责人进行亮相，向社会承诺限期整改，保证优质服务，接受社会监督。同时，“两评一创”办公室经常向社会各界广泛征求干部作风、工作纪律、办事效率等方面的意见和建议，活动开展以来，收到意见建议56条涉及22个单位，并及时将意见和建议原汁原味地反馈给被反映单位，责成立即整改，整改结果上报“两评一创”办公室。