营造软环境促经济发展思考

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经济发展软环境，就是影响经济发展的诸多因素的综合体。在市场经济条件下，经济发展环境主要是指企业和各种经济主体生存和发展的政策、法制、观念、风尚等条件，是社会经济发展的平台。经济发展环境建设是一项系统工程，涉及到政府、机关、单位、企业、个人等各个层面，大到政策法规，小到一言一行，它无时不在，无处不有。实践证明，环境就是生产力、竞争力、吸引力。哪里的投资环境好，客商就往哪里去，项目就往哪里投，资金就往哪里流。经济发展环境的优化，政府负有主要职责，所谓“政府创优环境，民众创造财富”。

一、解放思想、更新观念是优化经济发展软环境的首要任务，关键要做到“四立”

一是立“发展意识”。发展是第一要务，经济发展环境中的核心问题就是发展问题，离开了发展，也无所谓经济发展环境。要把工作的主要目标锁定在促进发展上来，把发展的主要路子锁定在优化环境上来。

二是立“开放意识”。不能不知山外有山，不能不知天外有天，不能关起门来搞建设。要立足全省，放眼全国，甚至面向世界，找准自身的位置，敢于在激烈的竞争中一争高下，敞开大门，充分利用各种有利资源发展自己。

三是立“诚信意识”。信誉是我们做人的立身之本，也是一个地方经济的振兴之基。市场经济是契约经济，应当重合同、守信誉，言必信、行必果，说到做到，言行一致，以信誉交朋友，靠诚信招客商。

四是立“大局意识”。“皮之不存，毛将焉附”，“不谋全局者，无以谋一，忽视全局利益的最终结果，就是损害部门利益。因此，我们一定要树立服务企业就是服务自己，服务全局就是服务部门的意识。

二、要营造创业者安心、放心、顺心、舒心的发展热土和生活乐园，必须强化措施，优化四种环境

一是大力营造优质高效的政务环境。这是环境建设的重中之重。要进一步强化为纳税人服务的意识，切实把服务窗口前移，触角延伸，沉下去、实打实、满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。要善待企业，多一些扶持，少一些卡压，多讲怎么办，少讲不能办。要扎实开展行政效能建设和进一步完善部门形象测评制度，大力倡导雷厉风行、立说立行、急事急办、特事特办的作风，努力建设务实、高效的服务型机关；要建立部门之间工作协调机制，解决企业生产经营中出现的重大问题；要继续实行领导挂重点企业制度，高位推动行政效率；要坚持和落实部门帮办制度，切实为企业排忧解难。

二是大力营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优，政策不活，经济难活。我们要在激烈的竞争中赢得优势，就必须有含金量高、吸引力强的政策。要抓好政策清理。尤其是在行政事业性收费政策方面，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠，能取消的要坚决取消；要抓好政策创新。根据形势变化，在权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件，开拓更大的空间；要在税收、土地、招商引资、出口创汇等政策的制定上，要使公有制经济和非公有制经济、本地企业和外地企业享受同等待遇；要抓好政策落实。再好的政策得不到落实，就是一句空话，甚至会伤害投资者的感情，降低政策的公信力。善于算长远帐、算发展帐，在一个地方的权力范围内，能兑现的政策，要坚决兑现；要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于地方经济社会发展出发，千方百计促进发展；垂直管理部门要正确处理好执行上级规定与促进地方发展的关系，识大体、顾大局自觉服务地方发展。

三是大力营造规范有序的法制环境。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，坚持依法行政，公正执法，严明执法，保护企业的合法权益；要对各种违规行为坚决查处和打击。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件，徇私舞弊、徇情枉法的案件，违规违法、失职渎职的案件等等。对性质严重、影响恶劣的，不管涉及哪个部门、哪个人员，发现一起，查处一起，决不姑息迁就；对干扰、破坏、打击企业发展的行为，要鼓励知情人及时反映，大胆举报，让这些行为无立足之地；执法、司法机关要积极为投资者提供法律、法规咨询、仲裁等服务，增强企业运用法律维护自身权益的意识和能力。

四是大力营造和谐稳定的社会环境。和谐稳定的社会环境，是经济持续健康发展的根本保障。要营造亲商、安商、富商的社会氛围。对投资者要高看一眼、厚爱一分，真心实意地为他们创造条件，提供便利，让他们有钱可赚，有利可图。要全力维护社会稳定。抓稳定，关键是要把工作做到前头，把矛盾化解在萌芽状态。要认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题，抓紧解决各类工农矛盾、民企纠纷、劳资纠纷，要严厉整治企业周边发展环境。加强对工业园区等周边村民的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，与企业搞好合作，互惠互利，有问题协商解决，或向上汇报，决不允许自作主张，甚至蓄意闹事。要集中整治各种堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为。要进一步完善社会治安防范体系，始终保持严打整治的高压态势，严厉打击各种扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营、破坏经济发展环境的违法行为，严厉打击各种土霸王势力，保护投资者的合法权利。