四个结合强化源头治腐思考

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*区纪委监察局结合实际，积极探索源头治腐的新路子，并在工作实践中总结出了坚持“四个结合”的做法，有效地促进了该区党风廉政建设和反腐败工作的进一步深化。

坚持治标与治本相结合。*区纪委监察局在实践中认识到，治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败的成果，从根本上解决腐败问题。为此，他们无论是在确定工作思路还是部署具体任务，都始终坚持标本兼治、综合治理的方针，在抓专项治理、纠正突出问题的同时，切实加强制度建设，规范今后，搞好预防。如围绕狠刹公款大吃大喝、高消费娱乐的歪风，该区除了严肃查处违纪违规行为，还集中开展了招待费、车辆费、话费补贴的专项检查，督促各部门单位从管钱入手，建章立制，堵住铺张浪费、公款大吃大喝的源头，在全区实行公务接待“实名制”，规定凡本区党政机关、事业单位和基层站所以及上级领导、外地客人来本区从事公务活动确需用餐的，经主管领导同意，可以定点接待，但必须实行实名制，如实填写被接待人的真实姓名、单位、随行人数，领队级别、办理何事等内容方可予以报帐，有效杜绝了利用接待工作套取、虚领资金行为的发生；每查办一起案件，他们都要深入剖析案发原因，一方面为加强对干部的教育提供素材，做到查办一案教育一片，另一方面积极帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，为从源头上预防和治理腐败起到了积极的推动作用。

坚持教育与改革相结合。教育和改革是从源头上预防和治理腐败的两个基本着力点，不能舍弃任何一个方面。通过教育，可以帮助党员干部构筑思想道德防线，使其不想腐败、不愿腐败；通过改革，可以完善制度，健全监督制约惩处机制，使其不能腐败、不敢腐败。为把二者有机结合起来，抓教育促改革，抓改革带教育，坚决克服只重改革而放松教育或者只重教育而忽视改革的倾向，该区坚持把教育和改革作为源头治腐的重中之重来抓。在教育方面，坚持每年突出一个主题，从正反两个方面加强党纪条规、宗旨观念和理想信念教育。为增强教育效果，他们还把廉政谈话作为一个重要手段，创新干部谈话方式，做到：提拔调整“轮”谈、年度考核“约”谈、发现苗头“函”谈、违纪违规“重”谈、离退休“访”谈，以不断增强广大党员干部拒腐防变的能力。在改革方面，以“制权、管钱、用人”为重点，从行政审批、财政管理和干部人事等方面，不断健全体制机制制度。今年，该区着力深化一个公开、加大两个力度，即深化政务公开，进一步扩大广大人民群众的知情权、参与权和监督权。加大行政审批制度改革力度，进一步缩减审批项目，提高办事效率，规范服务行为；该区加大干部人事制度改革力度，公开选拔了20名副科级领导干部和实行“公推竞选”产生了1名乡镇党委书记。纪委实行全程监督，确保了选拔的公开、公平、公正。

坚持务实稳妥与制度创新相结合。该区在实践中体会到，在源头治腐方面，过去的办法不能老用，可供借鉴的新经验又不多，出路在于创新。只有通过创新，才能革除旧的体制、机制和管理中的弊端，才会找到从根本上解决腐败问题的途径和办法。如在公务用车改革这个问题上，他们根据实际情况，以规范管理、减少开支为目的，出台了《关于切实加强全区机关单位公务用车管理规定》，严格要求部门单位配备公务用车廉政办审核、政府批准、采购制度，取消部门自主、自行购车的权力，并实行定点加油维修、统一保险，这不仅有效地杜绝了超编制、超标准、超金额购车的问题，而且避免了非正常耗支。

坚持立足当前与着眼长远相结合。这是*区源头治腐的又一结合点。一方面，他们切实加大财政体制改革，进一步加强财政资金监管，逐步实现财政资金的合理、有效运行。另一方面，他们继续进一步完善“一取消、两直达、三不变、四集中、五统一”的“收支直达、财务统管”财政管理体制，着眼长远，严把“三关”即收入入库关、支出审核关、核算监督关。今年，该区核算中心认真履行职责，把好监督关，先后拒绝报销不合理、支出无计划、津贴超标准35次，金额10.5万元，比上年递减51%；手续不齐全36次，金额8.9万元，比上年递减31%；凭证不规范28次，金额8万元，比上年递减25%。乱支乱报现象得到遏制，有效防止了以权谋私、以钱谋私的行为发生，增强了干部的自律意识，从源头上预防了腐败现象的滋生,促进了党风廉政建设。