村务公开思考

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近年来，*县*镇*村坚持把深入开展村务公开作为落实群众知情权、参与权、决策权、监督权和加强农村基层组织建设的重要工作来抓，积极探索村务公开运行机制，不断创新村务公开形式和内容，全面实施村务公开“阳光行动”，在干群众之间架起了一座“连心桥”，其主要做法是：

一、突出村务公开的重点

在公开内容的选择上，该村紧紧抓住群众关心的热点问题，将计划生育政策的落实情况、农民负担、涉农收费、财政收支、工程招投标、民政优抚、种粮直接补贴、村组干部报酬等作为村务公开的重点，并根据实际工作需要及时丰富和拓宽村务公开的内容。另外，该村还按照“谁点即公开、随点随公开”的原则，在村务公开中开设了“群众点题”栏目，随时公开村民要求公开的其它事项。对村里的财政收支情况坚持每季度公开一次，将所有收支的金额、来源或用途、经手人等逐项逐笔地公开，让群众详细了解村集体资产和财务收支情况。

二、健全村务公开的制度

一是建立理财小组制度。在三年一届的村民代表大会上，由村民投票选举产生五人组成的理财小组，任期与村委会干部任期相同，负责对村财务收支情况进行专门的监督。以每季度的财务公开为例，在公开前，由村理财小组对村里的帐目集中时间进行清理，对有疑问的帐目还可采用内查外调的办法进行调查，理财小组在财务清理过程中的误工补助和费用支出由村委会解决。财务清理小组在全面清理后，列出财务收支情况的详细清单，张榜公布在村务公开栏上。这样就避免了村干部暗箱操作，保证了村务公开内容的真实性，将群众对村财务的监督关口前移。二是建立村干部和党员“特别公开”制度，在监督对象上突出重点。如在公开计划生育政策落实情况时，专门开辟一个栏目公开村组干部及其亲戚和党员执行计划生育的情况，接受群众的监督。三是建立财务审计制度。每年都主动邀请镇政府组织财务审计小组，对村里的财务进行彻底地审计。在审计前向群众审计预告，公布审计人员的联系方式，广泛征求群众意见和建议。对审计中发现的问题，要求及时纠正，并将审计情况如实向群众公开。每一期村务公开的内容都由村委会存档保管，使群众村务公开栏更新后也可以随时查阅。同时，镇里也经常组织人员随机抽查，实地查看公开栏，查村里公开的各种资料，走访农户、村民代表和村务公开监督小组成员，对督查中发现的问题，及时整改。

三、规范村务公开的程序

该村在村务公开的程序设计上，总是充分考虑让群众参与到村级事务的民主管理上来。如在制定和完善村民自治章程、村规民约、村民代表会议议事规则、财务管理制度之前，都将这些制度的讨论稿向群众公开，并设立专门的群众意见箱收集群众的意见，将所有群众的意见进行梳理后，连同群众意见的采纳情况一并再向群众公开，让群众充分参与到制度制定的各个环节中来。在每次确定民政优抚能对象或救灾救济对象前，也是先将有关政策向村民公布，由村民按照政策提出初步人选，村两委班子再结合群众的意见提出正式人选并向村民公示。凡是与群众切身利益密切相关的事项，如村干部报酬、村公益事业的经费管理和使用等，都是由村民代表会讨论决定，在提交讨论决定前，将有关事项向村民公告，广泛征求意见，会后及时公布表决结果。对决定事项的实施情况，及时进行公布。