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在新形势下,如何建立一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的检察队伍,泰和县检察院近年来,坚持从严治检,把好“三道门槛”,营造监督机制,把着眼点放在建立健全检察权的制约机制上,做到宏观和微观监督相结合,内部管理与外部制约相结合,筑起层层监督制约防线,形成对干警强有力的约束机制,取得良好效果。
把好院门,强化内部监督
为使全院干警正确行使检察权,防止滥用权力,以权谋私等行业不正之风发生,采取了一整套措施来强化内部监督。一是以法制权。将《检察官法》和四条禁令、“九条卡死”硬性规定等印发每个干警,要求干警严格对照法律和各项规章制度,实行一案一检查,一案一记载,一季一通报。二是以责制权。制定工作责任制,错案责任追究制等,年初各科室负责人与检察长签订目标责任状。在工作措施上,首先实行大办公会议制度,对领导决策部署的落实情况及各部门工作开展情况,减少反馈层次,对急办、必办事项现场办公,有效防止了推诿扯皮,同时,检察长、副检察长、党组成员均实行目标责任制,分工负责,把落实领导责任与办好每一项具体工作结合起来。其次是细化职责,规范化管理,对各内设机构职责,56个岗位职责进行规范界定,对应该做什么,怎样做,达到什么标准都做了明确规定。再是绩效考核,奖惩兑现,建立了把职责、业绩与奖惩考核挂钩,以工作质量、效率为主要内容的评价体系,区分不同岗位,设立不同的考核奖惩标准和方法,做到有章可循,行之有矩。三是以权制权。检察长除接受全院监督外,要依责管好副职。副职严格管好分管部门,科长带好科员,一级制约一级,一级对一级负责。同时实行“双监督”和“上中下连带责任制”,“双监督”就是干警监督领导和领导监督干警。“上中下连带责任制”即全院内部分上中下三层,相互负有责任,如中层干部出现问题,既要追究上层的管理责任,还要追究下层的监督责任,在执行过程中动真的,来实的。四是以“德”制权。重视抓好政治思想教育,培养干警良好的职业道德、职业纪律、职业责任,保证检察权的正确行使,为切实发挥作用,该院出台了《办案廉政建设登记卡》,设立了廉政建设奖励基金,对办案执纪半年一检查,廉政先进单位和个人每年评选一次,先后有3个科室和6名干警在廉洁自律方面成绩突出被获奖。
队伍内部制约机制,廉政建设举措的实施,调动了干警尽职尽责、保质保量完成各项责任目标,强化了干警清正廉洁的自律意识。二名政绩显著的干警被荣记一、二等功,二名干警被荣记三等功,五名尽职尽责、政绩突出的干警被提拔为副科级检察员。全院干警拒吃请168人次,拒贿89人次,折款2.6万元。
把好大门,接受社会监督
检察干警工作,生活在纷纭复杂的社会大环境中,防止和制约权力的滥用是新形势下强化队伍建设的必然要求,该院在强化内部监督的同时,把社会监督作为一项系统工程来抓,他们采取“一联系、两报告、三主动”的方法。自觉接受社会监督。“一联系”是每年向人大报告一次工作外,每月至少与政法委和人大政法办联系一次。“两报告”一是凡重要工作都要及时向县委和人大报告,二是对县委和人大交办的案件或人大代表、政协委员递转的举报材料所查处情况及时向县委和人大报告。“三主动”是:主动走访各级人大代表和政协委员、发案单位、涉案当事人。主动请人大审议检察工作、执法检查及对干警的考核,请政协评议检察工作,请兄弟政法单位上门挑刺,请审计部门进行专项财务审计。主动向新闻媒体公布对干警的监督内容和举报电话;向社会征求对干警有无执法不公、违法办案的意见和建议,改正工作态度。同时坚持每周二天的检察长接待日制度,聘请特约检察员和执法监督员,听取各界群众的意见和建议,通过多层次、多形式的监督渠道,上下衔接、互为补充,构成较为完善的社会监督系统,近两年县人大、政协等30多个单位的代表对我院班子进行测评,满意率为100%,对检察工作和队伍建设的评议,满意率为98%。
把好家门,站好家属监督岗
家庭是社会的细胞,也是每个干警的后方,要想带好队伍,不仅要依靠社会,也要调动家属的积极性。泰和县检察院把监督机制延伸到每个干警家属,发动家属把好关,站好家属监督岗。该院成立了家属委员会,并在全院开展争当优秀“贤内助”、“廉内助”活动。由院党组副书记分管,纪检组长具体抓、政工科干警协助抓,将制订的有关规章制度和签订的《廉政公约》发送到每个干警家属中,每半年召开一次干警家属联系会,院领导和政工干警走访干警家属,加强与他们的沟通、联系,请他们当好义务监督员,以便让家属在日常生活中对检察干警“常下毛毛雨、勤吹廉政风”。年终院里对表现好的优秀“贤内助”、“廉内助”给予表彰奖励,该院先后有三名干警家属分别被省检察院和吉安市院评为“十佳检察家属”。可以说“站好自家岗,不让腐风进家门”已成为全体干警家属的共识,由于把监督管理工作从工作时间有效地延伸到八小时外,全院干警遵章守纪的自觉性大大加强。近年来,没有发生一起干警违法违纪受处分的案件。
通过强化和完善从严治检监督制约机制,全体干警勤廉为检、公正执法的自觉性不断增强,政治上强、业务上精、作风过硬、纪律严明,开创了检察工作新局面,近二年来,全院共立案侦查职务犯罪案件33件35人,为国家挽回经济损失*余万元,办理的618件刑事案件,批捕、起诉率准确率均达到100%,无一错案。*0年至*2年该院被江西省检察院评为“省级先进单位”,*0年至*2年度被江西省检察院授予“文明接待室”称号,*0年至*3年连续四年被吉安市委、市政府授予“市级文明单位”;*1年至*3年分别被县委、县政府授予“文明单位”、“文明单位标兵”、“文明优质服务先进示范单位”。该院机关党支部连续7年被县委、县直机关工委评为“先进党支部”。