整治群众反映强烈点问题思考

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群众利益无小事。*3年以来，*县始终把整治群众反映强烈的热点问题作为整肃纪律、重塑形象、惠及百姓的“民心工程”来抓，在狠刹歪风，弘扬正气上大做文章，纯正了党风、政风，净化了社会风气。

向损害群众利益行为宣战

近年来，该县富裕起来的农民为改善居住条件，建起了一栋栋漂亮的新房，但在农民建房审批过程中，一些部门和乡镇把农民建房当作一块“唐僧肉”，纷纷伸手向建房户收取名目繁多的费用，其中相当一部分属违规收费，群众苦不堪言，反映强烈。在农村税改过程中，*县委、县政府下决心狠刹这一严重损害群众利益的歪风，对农民建房收费情况开展了专项治理。县乡两级和有关涉农部门都成立了领导小组，实行“一把手”亲自抓，负总责，并抽调专人组成督查指导组和驻村工作队，做到“一乡一组，一村一队”，同时，实行县四套班子领导包干责任制，每个县领导负责一个乡镇、挂一个村。

为使专项治理工作落到实处，取得实效，该县责令各乡镇和国土、建设、水利等部门在摸清实情的基础上，切实搞好自查自纠，将违规收取建房农户的费用在限期内全部退还，否则，对主要领导要摘帽子、挪位子。各地、各有关单位领导闻风而动，纷纷带队进村入户，调查摸底，组织清退。为确保清退工作不走过场、不留死角，该县抽调专人组成13个督查组进行专项检查，深入农户家庭逐项检查落实，使建房农户深受感动。在组织清退过程中，该县还将存在违规收费问题的乡镇和部门新购置的5辆小车封停在县委大院内，在干部中间引起极大震动。强有力的措施，使专项清理工作取得明显成效，全县在短时间内向建房农户清退各项违规收费184万多元，涉及建房农户1952户。

为巩固治理成果，防止反弹，该县规定所有涉农收费均实行公示制度，通过公示牌、公示栏等形式向农民公开收费项目和标准，同时全面实行涉农收费“一证两卡”制度，即《涉农收费许可证》、《农民负担卡》和《中小学收费卡》，对有令不行，继续进行违规收费的，予以严肃处理，并通报全县。现在，全县涉农收费工作已走上法制化轨道，农民负担进一步减轻，农民人均减负达54.9%，农民负担信访件大大减少，没有引发一起集体上访或越级上访。

向“福利店面”开刀

该县部分单位以福利名义，将临街公有商业店面低价处理给干部职工，造成国有资产大量流失，对此群众强烈不满，引起县委、县政府高度重视，要求县纪委、监察局重拳出击，整治这股歪风。

为掌握全县“福利店面”的真实情况，县纪委、监察局抽调骨干力量，组成三个调查组，深入到县直有关单位进行调查核实，全面掌握了各单位“福利店面”的面积、单价、交款金额及购买者姓名等基本情况，在此基础上，委托县房地产价格评估事务所对每间“福利店面”的价格进行科学、合理的评估，确定每间店面的评估价，同时根据实际情况，每间店面每年按评估价折旧2%，并给予30%的优惠，确定实际补差价，由受益者补交店面差价款，让购买者口服心服。

清理“福利店面”涉及14个单位，205人，其中科级干部48人，牵涉面广，人员多，阻力较大。为顺利推进店面清理工作，县委常委会先后三次召开会议研究部署，二次下发抄告单，督促有关部门认真对待，积极配合。店面清理工作的关键在于补差款的兑现，而个人补差款少的上千元，多的达五万元，因涉及到个人切身利益，干部职工的抵触情绪较大，县纪委、监察局围绕“化解抵触情绪，提高思想认识”这一工作思路，抽调人员组成7个清收小组，二人一组分片包干，沉到被清理单位，不厌其烦地做深入细致的思想工作。通过召开班子会、干部职工会和个别谈话等方式，把政策宣传解释到位，同时规定交款最后期限，对逾期不交清店面补差款的人员，分别给予党纪政纪处分。强有力的措施，使等待观望者交款了，侥幸犹豫者行动了，350多万元店面补差款全部在限期内交清，店面清理工作取得圆满成功。

在搞好店面清理工作的同时，该县还举一反三，见微知著，对利用国有资产为个人谋私利问题进行了深入调研，并以县委、县政府文件形式下发了《关于禁止利用国有资产变相为干部职工谋取私利的若干意见》，对此类问题进行了规范，有效防止了国有资产的流失。这次店面清理工作取得了显著的社会效益和经济效益，真正达到了“清理一片店面，规范一类管理，教育一批干部”的效果，群众反响热烈。

向教育乱收费喊停

中小学乱收费是该县群众关注的突出问题，*3年又是“全国中小学乱收费专项治理年”，该县以此为契机，针对一些学校为一校之私利，巧立名目向学生乱收费问题，积极开展了中小学乱收费专项治理。

中小学乱收费是困扰教育多年的顽症，广大群众对此深恶痛绝。该县在专项治理工作中，按照综合治理，标本兼治，惩防并举的方针，下决心根治这一顽症。首先要解决思想认识问题，该县充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传“专项治理年”活动内容，宣传中小学乱收费的危害性和治理中小学乱收费的重要性、紧迫性，使广大群众和师生人人皆知，在全县营造出治理中小学乱收费的浓厚氛围。

同时，加强制度建设，强化社会监督。完善收费公示制度，在每学期开学之初通过电台、电视台和学校收费公示牌、校务公开栏等，将收费项目和标准公布；实行收费工作责任追究制，制定了《关于中小学乱收费纪律处分及责任追究暂行规定》，规定校长为学校收费工作第一责任人，学校出现乱收费现象，校长要负领导责任，相关人员要负直接责任；建立学校收费社会监督机制，由县教育、财政、物价、监察、审计等部门组成中小学收费工作联席会议，加强监督检查，并从社会各界知名人士中聘任37名学校收费监督员，进行明查暗访，形成社会监督网络。对在专项治理前发生的乱收费问题，该县本着自查自纠处理从宽，被查被纠加重处理的原则，责令各中小学在限期内将乱收费款全部退还给学生。各校迅速行动，在限期内将各种乱收费款110多万元全部退回了学生。与此同时，对那些顶风违纪，继续搞乱收费的人和事，坚决查处，绝不手软，先后查处乱收费案件12件，处理责任人18人，其中5名校长被撤职，3起典型案例在全县通报，起到了极大的震慑作用，有力遏制了中小学乱收费的发生。

向“股梗阻”说不

俗话说：阎王好见，小鬼难缠。近几年来，该县通过开展民主评议行风和部门形象测评等活动，部门领导依法行政意识增强，服务水平明显提高，投资环境得到优化，但这些部门的中层干部——股级干部，具体行使着管理、审批和处罚等职权，可谓是官职不大、权力不小，却在全县发生的各类信访和投诉案件中，越来越成为关注的焦点，频频被曝光，这种现象被群众戏称为阻碍经济发展的“股梗阻”。群众的呼声、客商的投诉，使县委、县政府下决心对“股梗阻”问题进行专项整治，决定从*3年开始，在5年时间内，分期分批对全县20个执收执罚单位和经济主管部门的股级干部开展民主测评活动，对在民主测评中发现存在严重问题或普遍反映不好的股级干部，要实行诫勉谈话、换岗或免职处理。

测评活动一经启动，立即受到广泛关注。县委成立了测评领导小组，制定了实施意见，向每个测评单位派驻督查指导组，公布了举报电话，设置了举报信箱。各测评单位都派出专人走访服务对象，发放问卷调查表，收集各方提出的意见、建议，督促有关人员进行整改。各测评对象面对真刀真枪的测评活动，都能积极对待，认真撰写述职报告，积极查摆自身缺点，虚心接受群众意见，深刻剖析存在问题，切实提出整改措施，工作作风和服务水平普遍有了较大改进和提高。尤其值得一提的是，每年股级干部测评，都有800多名县人大代表、政协委员、服务对象以及私营业主和个体工商户受邀参与民主测评活动，使测评工作更加紧张、真实、有效。两年来，共测评出优秀股级干部16人，有14人被诫勉谈话，5人被换岗，2人被全县通报，1人被免职。每次测评活动结束后，还要在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑，进行深度报道，跟踪问效整改结果。通过测评，“股梗阻”问题得到了有效疏通，促进了县域经济的健康、快速发展。