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近年来,一些地方婚丧喜庆大操大办酒席之风盛行,什么结婚宴、升学宴、乔迁宴、生日宴名目繁多,且有规模越办越大、档次越办越高、场面越办越阔的趋势。一些党员干部尤其是领导干部利用职权借婚丧喜庆之机大操大办酒席,借机敛财,严重损害了党和政府的形象,产生了一系列的负面影响,群众对此反映强烈。为了坚决刹住党员干部大操大办酒席这股歪风,永新县从教育、制度、监督三个方面入手,三管齐下、纠建并举,严格规范党员干部操办酒席行为,取得了明显成效。
一、弘扬新风抓教育,夯实思想基础
教育在先,防范在先。要刹住党员干部大操大办酒席不正之风,首先必须从以广泛的宣传来教育、以正确的舆论来引导。去年以来,我们在开展“两个务必”教育、“弘扬井冈精神,兴我美好永新”为主题等系列教育活动中,注重联系实际,结合县情,把党员干部大操大办酒席等现实生活中存在的突出问题摆出来,并把它作为学习教育活动的一项整改内容。在开展干部作风整顿工作当中,我们又把严禁党员干部大操大办酒席列为加强干部作风建设“四要五不准”中的一项重要内容,要求广大党员干部提高思想认识,严格对照检查,深入查摆根源。今年四月份,我们举行了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》宣讲大会。会上,县委主要领导结合《两个条例》对参加大会的近八百名党员干部再次指出党员干部廉洁自律的重要性和大操大办酒席行为的错误性和危害性,使大家不仅接受到了一次很好的党纪条规教育,而且进一步表明了县委、县政府对加强党员干部廉洁自律工作的坚强决心。在积极开展主题教育活动、抓好党员干部教育的同时,我们还注重营造良好的社会舆论氛围、抓好对广大群众的教育工作,争取社会的支持。一是县有线电视台在学教活动开展期间连续打出弘扬新风、严禁大操大办酒席等系列宣传广告用语,做好舆论引导,引起社会关注;二是县夕阳红文艺宣传队精心编排专题宣传节目在城镇巡回演出,观众达数万人,引起社会良好反响。通过开展一系列的宣传教育活动,全县艰苦奋斗、勤俭节约之风得到了进一步弘扬,奢侈浪费、讲排场比阔气的不良习气得到了进一步鞭挞,党员干部俗事新办的风尚正在全县形成。
二、严格规范抓制度,明确是非曲直
健全和完善制度是一项长期的过程。制度建设重在规范,重在预防。针对过去党员干部操办酒席缺乏硬性规定,审批程序、宴请人数模糊的状况,我们注重加强制度建设,积极配合县委、县政府制定下发了《关于坚决刹住国家干部职工大操大办酒席借机敛财和用公款大吃大喝不正之风的紧急通知》和《关于加强干部作风建设“四要五不准”的若干规定》。同时,我们还配套制定了《关于违反县委“五不准”处理意见的暂行规定》。这样,一是对负责执行党员干部操办酒席规定的职能机构作了明确规定,即县党风廉政办公室(简称廉政办);二是对审批程序作了明确规定,即全县副科级以上党员干部(含主任科员、副主任科员)确需操办酒席的,必须由本人写出申请,报县廉政办审批同意并签发审批通知单后才能操办酒席;其他人员确需操办酒席的由本人写出申请,报本单位审批。副科级以上党员干部操酒席的还必须按照个人重大事项报告制度向单位党组织报告。制度实行以来,全县共有125名副科级以上党员干部主动到县廉政办进行了申报审批;三是对宴请人数作了明确规定,即所有国家工作人员确需操办酒席的,宴请人数不得超过10桌,不得分次宴请或变相分次宴请;四是对大操大办酒席的定性标准和违规处罚作了明确规定,即宴请人数超过10桌的即为大操大办酒席,对超过部分的桌数将给予每桌200元的经济处罚,并没收其礼金,同时根据情节轻重对责任人给予相应的党纪政纪处分。在严格规范党员干部个人操办酒席行为的同时,我们还对全县各单位、各部门开工典礼、开业典礼等庆典活动进行了严格规范,严禁借机大操大办酒席、滥发礼品或纪念品。
三、深入现场抓监督,强化制约手段
人的行为规范需要自律和他律的共同作用,仅仅依靠其中的一个方面是难以奏效的。我们在规范党员干部操办酒席行为的过程中,始终将监督检查作为一项关键性环节来抓,坚持重点对象监督与普通对象监督相结合,重点时期监督与经常性监督相结合,注重发挥群众监督和特邀监察员监督的作用,不断拓宽监督渠道,不断加大查处力度。一是在监督对象上,我们原则上按照干部管理权限划分,县廉政办主要负责抓好全县副科级以上党员干部的监督检查,一般人员则按照党风廉政建设责任制要求由其本人所在单位负责抓好监督检查;二是在监督时期上,重点抓好春节前后结婚宴、乔迁宴的监督检查和大学新生入学前升学宴的监督检查。在这两个重点监督时期,事前我们都在县有线电视台播出公告,对操办酒席等有关廉洁自律规定进行宣传和提醒,并公布举报受理单位和举报电话。去年以来,共接到群众有关举报电话和举报信件15个(件);三是聘请特邀监察员监督,将党员干部大操大办酒席列为特邀监察员工作的职责范围,使监督的视野延伸到基层、延伸到一线;四是深入现场清点桌数抓监督。要掌握实际情况和确凿证据,就必须深入现场,面对面地清点操办桌数。在现场监督中,我们十分注意办案程序和方式方法,事前带好工作证、介绍信,对被监督者亮明身份,说明来意,讲明政策,尽量不要惊动客人,发现问题待后处理。去年以来,我们共组织人员直接到现场监督清点桌数30余次;五是及时告诫制止违规行为发生。去年,我们接到群众举报,反映一名副科级干部准备在第二天为其儿子升学第二次举办酒席。为了制止错误行为的发生,我们及时找到这名干部对其进行廉政谈话,责令其取消预订的酒席,不得再行操办。为了抓好督查,我们还在第二天组织人员对这名干部预订酒席的酒店和其住地进行了检查;六是对违规行为严肃处理。在监督检查中,只要发现大操大办或分次宴请等错误行为,不管涉及到谁,一律严格按照党纪条规严肃处理,决不手软。县委作出严禁国家工作人员大操大办酒席有关规定后不久,就有一名原先在县委部门任主要领导的党员干部因违规操办酒席,而被分别给予政纪处分和经济处罚。此事在全县引起较大反响。近年来,全县共有3名党员干部因大操大办酒席受到党纪政纪处分,5名有轻微违纪或操办酒席事前没有申报的党员干部接受接受了廉政谈话。铁的手腕,铁的纪律,使党员干部大操大办酒席的不正之风得到了遏制,操办酒席行为得到了规范,赢得了群众的普遍赞誉。