政务公开推行思考

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推行政务公开是党中央、国务院对各级政府的明确要求。近几年来，遂川县坚持从实际出发，强化措施，注重实效，推进了政务公开工作的扎实开展。

一、推行政务公开的主要做法

1、从群众关心的问题介入政务公开。为进一步密切党群干群关系，切实维护好最广大人民群众的根本利益，遂川县要求有关部门从涉及群众切身利益的事项如税费征收、资金使用、建房审批、学校收费、证照办理等入手，全面推行政务公开。

2、以规范的程序推进政务公开。在步骤上，注重政务公开的渐进性，按照“先行试点——全面公开——巩固完善”的程序，力求做到扎实有效。*9年，遂川县率先在县地税局、林业局、交通局、国土局、计生委、教育局等6个部门进行试点，将部门的办事程序、服务承诺、执法依据、收费标准等事项向群众公开。在取得经验的基础上，*0年，在县乡两级政府及其所属部门全面推行以政务公示制、服务承诺制、首问负责制为重点的政务公开。*1年，又作了进一步补充和完善，使该县的政务公开工作逐步走上了规范化、制度化、常规化的轨道。在内容上，制定了《遂川县政务公开实施方案》和《实施细则》，明确规定“什么事群众最关心，就公开什么；什么事群众最敏感，就把什么事列为公开重点”，要求除法律、法规规定不宜公开的事项外，凡是与人民群众切身利益相关的，凡是人民群众最关注、最想知道的热点、难点都必须公开，不允许避实就虚、避重就轻，对己有利的就公开，对己不利的就不公开。特别是对不公开就容易出现不公平、不公正，甚至产生腐败的事项，要求一定要公开。如涉及农民、企业、学生负担事项，救灾、优抚、扶贫事项，社会保障事项，工程招投标事项，均进行了公开，主动接受群众监督。在程序上，要求各乡镇、各部门对应公开的内容先进行梳理，然后报县推行政务公开工作领导小组办公室进行初审，再分类报县政府分管领导审定，确保公开内容准确有效。在时效上，对公开时间也作了明确规定，要求长期性事项一般一年公开一次，一般性事项半年公开一次，临时性事项随时公开，确保公开内容的时效性。

3、用有效的形式强化政务公开。为使群众能方便快捷了解政务公开内容，要求各部门采取各种载体、灵活运用各种形式进行公开。一是建立永久性公开栏。要求政府部门在办公楼院内、乡镇在机关院内和圩镇醒目地方建立永久性政务公开栏。同时，在县城广场统一建立了百米政务公开长廊，将52个县直单位的工作职能、服务承诺、办事程序、收费项目、收费依据、收费标准予以全面公开，被群众称之为“明白墙”。二是通过新闻媒体公开。如建设部门将工程招投标事项在电视、报刊上进行公开；水电、卫生、广电等部门将政策法规、业务指南、服务承诺、办事程序、收费标准、收费依据及配套制度汇编成册，予以公开发放；县地税局还在互联网上设立专门的网站进行政务公开。三是实行亮牌公开。要求干部职工必须在办公桌上放置岗位职责牌，公开其姓名、职务、职责，让办事的群众能了解其身份，便于群众监督，利于群众办事。四是通过听证会、座谈会、咨询会等形式实行公开。在出台涉及群众切身利益的重大决策之前，必须通过听证会、座谈会等形式，广泛听取群众、企业和专家的意见。如在调整电价、水价标准前，我们都召开听证会，让群众参与决策，提高工作透明度。

4、靠健全的制度巩固政务公开。为了使政务公开工作有健全的制度作保障，遂川县把制度建设放在重要位置来抓，不断巩固政务公开成果。一是健全督查制度。县推行政务公开工作领导小组经常对各乡镇政府、县政府各部门政务公开情况进行督查，对工作进展较慢、群众不满意的，分析原因，寻求突破点；对重点不突出、效果不明显的，采取切实措施，及时整改；对搞形式主义、走过场的，批评教育，坚决纠正。二是强化监督制度。通过聘请政务公开监督员，设立举报箱、举报电话和印发征求意见表等形式，广泛接受群众监督。如县工商局向社会聘请了173名政务公开监督员，每年都举办座谈会和走访监督员，充分听取他们对工商行政执法的意见。同时，县、乡两级政府及其所属部门在制定长远工作规划、出台重大举措之前，都能征求人大代表、政协委员的意见，较好地做到了决策的民主化、科学化。三是严格考核制度。把推行政务公开工作列为对各乡镇政府、县政府各部门廉政建设责任制和年度目标管理考核的一项重要内容。对工作成效显著的，予以表彰奖励；对假公开、虚公开，欺上瞒下的，认真查处；对因政务公开不到位而造成后果的，坚决追究责任。

二、推行政务公开的主要成效

1、密切了党群干群关系。推行政务公开后，将办事程序、办事依据，收费项目和标准进行公开，架起了政府与人民群众联系的桥梁，群众一看就知道自己享有哪些权利，应尽哪些义务，增进了群众对政府工作的理解和支持，推动了各项工作的顺利开展。

2、增强了依法行政观念。推行政务公开后，政府工作人员的法制观念得到明显增强，行政违法现象得到有效遏制，依法行政的整体水平得到明显提高。如县建设局、县工商局等行政执法部门专门聘请了法律顾问，在执法过程中能先征求法律顾问的意见，较好地做到了依法行政。

3、转变了工作作风。推行政务公开后，由于实行了首问负责制，广大干部职工在办理政务或接待群众来访时，能够做到谦虚热情、文明礼貌、服务周到，做到不回避、不推诿、不拖延，属于自己本职范围内的，能认真办理和及时答复，一时不能办结的，能耐心做好解释；不属于自己本职范围内的，能主动协调有关科室和职能部门办理，切实履行好首问人的责任，较好地改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，形成了“主动办、立即办”的良好风尚。

4、提高了办事效率。推行政务公开后，建立了合理、高效的工作运行机制，减少了办事环节、简化了办事程序、明确了工作职责，提高了工作效率。如县国土局以前在办理农村用地手续时，群众要来往好几次，花上好几天时间，推行政务公开后，该局出台了限时服务和统一办理用地手续的措施，规定农村建房审批统一由乡镇土管所代办，办好后由工作人员直接送到群众手中，既缩短了办理时间，又为群众节省了开支。

5、加强了廉政建设。推行政务公开后，由于将办理政务的依据、条件、结果都进行公开，并设立了举报箱和举报电话广泛接受群众监督，铲除了“暗箱操作”的土壤，“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃、拿、卡、要”等违法违纪现象得到有效遏制，促进了廉政建设，树立了政府的良好形象。