案件查办问题探析

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查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项重要职能，如何充分履行办案职能，提高惩腐效能，是值得认真探讨的问题，分析近年来的办案实践，我们认为当前查办案件工作中存在的主要问题有以下几个方面：

1、举报件质量不高。有的举报人员只看表面，不知内情，容易造成误告、错告，有的对单位领导有成见、有怨气，于是夸大事实或无中生有，造成诬告，这些质量不高的举报件在某种程度上影响了成案率。

2、办案环境不够。现在社会上一些人认为改革开放多年，综合国力大为增强，艰苦奋斗已经过时，觉得党纪条规束缚了他们的手脚；有的人认为社会风气是这样，吃点、拿点没关系；有的利用同学、朋友、领导等关系为涉案人员说情开脱；有的甚至还以物质利益进行诱惑。这些纷至沓来的各种干扰，往往会使查办的案件“夭折”、“搁浅”、“流产”，严重影响了正常办案。

3、办案手段不多。随着高科技的发展，腐败分子的作案手段更加隐蔽化、智能化，他们利用信用卡、电脑、网络等科技工具作案，而我们的办案手段却跟不上时展的脚步，基本上还停留在一页纸、一支笔、一张嘴的办案手段上，就连最具震慑力的“两规”、“两指”办案手段，也由于诸多限制而威力大减。

4、专业办案人员较少。由于机构改革，纪检监察机关整体办案力量相对不足，不能保证办案需要，同时，专业办案人员比较缺乏，现在有不少案件涉及金融、证券、网络、房地产、期货市场、工程发包等领域，对这些专业性很强的知识，真正懂行的办案人员偏少。

针对办案工作中存在的这些突出问题，笔者认为应采取以下对策：

（一）加强组织协调，形成办案合力。随着反腐败斗争的深入，纪检监察机关要发挥组织协调的职能优势，形成办案合力。一方面，在内部可以根据案情需要，请案审人员提前介入，将审理行为前移到调查环节，这对于准确认定案件性质、快速审结案件，有着重要的作用。另一方面，要进一步加强与公检法、审计、物价、财政等部门的协调与配合，将这些职能部门的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，综合运用，形成整体合力，以解决纪检监察机关办案手段不多、办案力量不足的问题。

（二）讲究方法策略，提高办案成效。在案件查办过程中，重点应抓好三个环节：一是组织领导上要突出倾斜性。对于大案要案，要在领导力量上实行倾斜，形成主要领导亲自抓，分管领导主动抓，其他领导配合抓的工作格局。二是方案制定上要体现周密性。在掌握了案件线索之后必须制定一个周密的方案，要针对案件线索中涉及的问题，拟好调查提纲，配备办案人员，确保办一个，成一个。三是方法运用上要讲究策略性。在具体工作中应做到“快、巧、用”，“快”即加快办案进度，快查快结；“巧”即巧妙选择突破口，实施重点突破；“用”即充分运用党纪条规赋予的权限办案，提高成案率。

（三）加强业务培训，提高办案技巧。面对新形势、新任务，要加强对纪检监察干部业务知识的培训，一方面，将一些办案骨干送到上级举办的培训班学习，另一方面各地自身也要开展业务培训，轮训业务骨干，尤其是办案一线人员，同时，可采取以案施教、以案代训的方式，注重提高办案技巧。

（四）健全制约机制，强化办案监督。办案人员处于反腐败斗争的第一线，面对各种诱惑，面临严峻考验，稍有不慎，就会被腐败分子腐蚀，影响案件查办，因此，必须加大对案件查处工作的监督力度，从接访、初核、调查到结案等各个环节都要制定具体的监督措施，定期对办案工作进行评议，发现问题及时纠正处理，这样既保护了纪检干部，又提高了案件质量。