行风建设软环境建设思索

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近年来，*县纪委监察局对新时期党风廉政建设和反腐败工作服从服务于经济建设的有效途径和方法进行了有益的探索，特别是通过加强行风建设，使反腐倡廉与经济发展软环境建设相互促进、协调发展，取得了明显的效果。

一、正确认识软环境建设和行风建设的内涵

软环境相对于硬环境而言，主要指不具有物质形态的因素，包括政治与文化、法律与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容。随着社会的发展，这些内容的主要因素还会不断发展、不断完善，这个推动经济发展和社会进步的过程，就是软环境建设。软环境建设是一个动态的发展过程，其主体是政府及其公务员，特别是执法执纪部门和窗口行业。软环境的内容相当广泛，主要包括思想与道德环境、体制与机制环境、法制环境和政策环境。这四个方面构成了软环境建设的一个相对比较完整的体系，他们相互联系，相辅相成。

行风建设的主体主要指行政执法、经济管理、公用事业等部门和行业的行业风气建设情况。其着力点和着眼点是预防和治理这些部门、行业及其工作人员的不正之风，重点解决他们利用特有的职权和职务之便，违反法规和道德，谋取团体利益和个人利益的不正当行为。通过制定并实施有关制度规定，进行严肃执纪、专项治理和作风整顿，加强对有关人员的教育和监督，以此增强他们的廉政意识、公平意识、服务意识、效率意识，使之更好地为企业、为群众服务，为促进经济发展创造有利的条件。

二、加强行风建设是优化软环境的重要手段

从逻辑关系上看，软环境作为一个大系统，行风建设作为其中的一个子系统，是一种包涵与被包涵的关系。行风建设作为重要的组成部分，与软环境建设是一个有机的统一体，两者之间有着本质的、内在的联系。从软环境的基本内涵和行风建设的主要作用看，它们是统一的关系。从管理关系上看，行风建设是优化软环境的有效手段，优化软环境是行风建设的最终目的。实践证明，行风建设是优化软环境最直接、最具体、最有效的手段。通过行风建设，可以实现转变思想观念，转变工作作风，转变政府职能，推动经济发展的目的，体现出与良好软环境所要求的一致性和同一性。

随着市场经济的不断完善，目前经济发展的竞争焦点已由比较优势转化为软环境的竞争优势。软环境决定投资速度，服务质量决定投资效益，这个趋势已经凸显出来。当前纪检监察机关的当务之急是，要使行风建设在一个更广泛的领域进入优化发展软环境的主战场和最前沿，使行风建设在优化经济发展软环境中发挥更大的作用。

三、围绕软环境目标不断提高行风建设水平

政府作为推动行风建设的主要动力，无疑是搞好行风建设的重要保障。但是，随着市场经济体制的不断完善和发展，仅依靠行政力量推动行风建设的优势已逐渐弱化，从长远看，提高行风建设水平的一个重要方面就是市场化趋向。在目前的情况下，搞好行风建设和优化软环境工作，还要继续发挥政府推动力作用，要继续搞好民主评议政风行风工作，并利用民主评议结果激发部门和行业加强行风和软环境建设的积极性和主动性。同时，我们也要着眼于长远，注重运用市场化的手段，把利益导向与廉政导向结合起来，推动行风建设向更高层次发展。

那么，如何使行风建设在软环境建设中发挥更大的作用呢？当前，应着力在经下六个方面下功夫：一是行政运行要高效。要通过加大效能监察力度，提高行政机关工作效率。二是行政执法要公正。要通过执法监察，及时纠正行政执法机关的不恰当行为，维护当事人的权益，规范市场经济秩序。三是行政方式要透明。要深入开展政务公开、厂务公开、村务公开，靠透明出廉政，向廉政要效益。四是行政决策要规范。对重大决策、重大项目、大额资金使用要进行规范监督，形成一套比较完善的制度，使决策程序化，监督刚性化，奖惩具体化。五是行政行为要依法。要进一步加强对党员干部的纪律和法制教育，使他们知纪守纪、懂法遵法、依法行政。六是行业形象要诚信。要继续实施民主行风评议，使行政执法机关和窗口服务部门，实现优质、诚信服务，恪守职业操守，树立行业新风