改进领导干部作风建设思索

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加强作风建设，形成良好的作风，能够在党内和人民群众中产生较大的影响力和凝聚力，为党和人民的事业注入强大的动力。相反，如果忽视作风建设，放任不良作风形成，则必然会给我们的干部队伍建设和党的事业发展带来严重灾难。实践表明，教育不扎实，制度不健全，监督不得力是导致不良作风滋生、蔓延和加剧的重要祸根。因此，笔者认为，要从教育、制度、监督入手，认真按照总书记提出的大力倡导八个方面的良好风气的要求，全面加强领导干部作风建设，这既是党的建设的一项长期的战略任务，也是一个非常紧迫的现实课题。

一、严格作风教育，要在“常”和“实”字上下功夫

教育是基础，好的作风是靠教育培养出来的。加强作风建设，必须严格作风教育，着重加强思想道德教育。作风是世界观、人生观、价值观的外在反映，领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。因此，加强领导干部作风建设，必须坚持从思想道德教育这个基础抓起，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把作风教育同用马克思主义中国化最新成果武装头脑的理念信念教育结合起来，同继承和发扬党的光荣传统的革命传统教育结合起来，同深入开展党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育结合起来，坚持社会主义核心价值体系，加强廉政文化建设，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

抓作风教育一是要在“常”字上下功夫。要建立经常性教育工作机制，坚持作风教育经常抓，长期抓，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。要防止用一般性政治学习和业务培训代替作风教育，防止在作风教育上厌倦情绪或以组织处理代替思想教育的做法。纪检、组织、宣传等部门要通力合作，联合制定领导干部教育培训长期规划和年度计划。同时，发挥各自的优势认真履行职责，抓好领导干部思想教育工作，各级党校、行政院校干部教育培训，要把领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划。二是要在“实”字上下功夫，注重教育效果。不仅要按照科学发展观的要求，不断创新教育模式，丰富教育内容，而且要根据新形势发展的需要，不断改进教育方法，讲究教育方式方法的多样性，如注重发挥上级对下级、班长对成员的特殊教育作用，上级领导对下级领导，一把手对班子成员，不仅要进行工作领导，而且要经常有针对性地进行思想作风方面的教育、提醒和批评，这方面的作风发挥好了，一定会收到良好的效果。加强经常性作风教育，既要注重言教，也要注重身教，上级领导、一把手以身作则，身正行端，对下级或班子其他成员将会产生无形的示范作用。加强经常性作风教育要具有针对性、时代性，要与解决实际问题结合起来，要充分利用“三讲”教育，先进性教育的好经验、好做法，每次作风教育都要解决干部队伍特别是领导干部自身在作风方面存在的突出问题，这样才会保持我们党员干部优良作风永远不变。

二、加强制度建设，要在“全”和“效”字上下力气

搞好党的作风建设，制度建设是根本。实践证明，从严治党，端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行行之有效的管理和监督，始终保持党的肌体健康。因此，加强作风建设，就必须着力加强制度建设，按照“坚持、恢复、完善、创建”的总体要求，建立健全制度体系，靠制度规范领导干部的行为，从制度上保证领导干部的良好作风。努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。

加强作风制度建设，首先要在“全”字上下力气，要紧紧围绕总书记倡导的八个方面的良好风气，健全思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的各项制度，如健全完善学习制度，不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。健全完善民主集中制的各项制度，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，健全完善全委会、常委会的议事规则和决策程序，保证领导班子成员议事，科学决策，健全完善联系群众制度，拓宽反映社情民意的渠道，自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督，努力提高为人民服务的水平和质量。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，抓紧建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。健全完善民主生活会制度，运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，努力提高民主生活会的质量，切实增强领导班子解决自身问题的能力。健全完善干部选拔任用工作制度，把领导干部作风状况作为干部考核的重要内容，形成正确的用人导向。努力形成加强干部作风建设的长效机制。其次要在“效”字上下力气，要增强制度本身的科学性、针对性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出台不合符实际、空而无物、不严密、难操作的制度。制度建设既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要建立健全激励性、保障性规定，又要充实完善惩戒性、约束性规定；既要加强实体制度建设，又要加强程序性制度建设，从而发挥制度的整体效能，使制度建设延伸拓展到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各方面，同时，要认真做到坚持制度、落实制度、执行制度，使制度建设贯穿于决策、执行、监督的全过程。防止制度印在纸上，执行在嘴上，成效在通报上的问题出现，确保制度发挥其应有的作用，产生预期的效果。

三、强化监督检查，要在“真”和“严”字上下决心

监督是关键，好的作风同样也是靠监督约束出来的，因此，要强化领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，要严格执行党内监督的各项制度，特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制、问责制等制度。进一步拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。要拓展监督范围，积极探索对领导干部日常工作和生活进行有效监督的措施和办法，努力做到领导干部的活动延伸到哪里，监督的触角就延伸到哪里，形成全方位、全时段、全过程的有效监督机制。

强化作风监督，保证监督有力有效，首先要在“真”字上下决心。要解决领导干部愿不愿接受监督的问题，消除认为监督是组织对自己不信任、群众对自己不理解的错误认识，确保领导干部真心实意接受监督；要解决监督部门敢不敢去监督的问题，消除“多栽花少栽刺，留下人情好办事”等不坚持原则不愿得罪人的错误思想，明确规定监督部门疏于监督就是失职，放弃监督就是渎职，确保监督部门真监督敢监督；要解决能不能监督的问题，疏通监督渠道，拓宽监督范围，搭建监督平台，切实解决监督不畅、不实、不力的问题，严肃处理防碍监督，抵触监督，甚至对群众监督打击报复的人和事。确保群众监督的主动性和积极性，使群众真监督、能监督。其次要在“严”字上下决心，要严格对领导干部贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略决策和战略部署情况的监督检查，保证各级领导干部始终与党中央保持高度一致，切实把党的政策中央的各项要求落到实处，严肃处理自行其是，搞“上有政策，下有对策”等问题。严格对领导干部坚持立党为公，执政为民，秉公用权，服务人民情况的监督检查，严肃处理欺压百姓，严重侵害群众利益的问题。严格对领导干部求真务实，真抓实干情况的监督检查，严肃处理以权谋私、贪图享乐、吃喝玩乐、骄奢淫逸的问题。决不允许有任何游离于组织之外，凌驾于纪律之上的特殊党员，决不能“老虎笼子关猫——进出自由”。要用坚持原则这把“快刀”解决复杂矛盾，用纪律这把“快刀”狠刹歪风邪气，用法律这把“快刀”惩治违法行为，确保作风建设健康发展。

四、注重培育总结，要在“新”和“好”字上下苦心

作风建设具有继承性，必须继承党的优良传统作风，同时，作风建设又具有时代性和不断发展变化的特点，处于什么样的时代，面对什么样的形势，担负什么样的任务，就需要有什么样的作风。在背负历史重要任务下，我们一定要以科学发展观为统领，总结历史经验，弘扬党的优良传统和作风，同时还要紧跟时代，研究新情况，解决新问题，从新的实践中吸取新的营养，勇于创新，积极培育适应时代要求的新作风，使领导干部作风建设充分体现时代精神和时代风貌。

培育新时代干部的好作风，要在“新”和“好”字上下苦心，所谓新就是具有新时代特点，符合新形势发展和新任务的要求，充满新的活力。所谓好就是从实践中来，又经过实践检验，有利于党，有利于人民，有利于经济、社会、文化等各项事业发展的好作风。在“新”和“好”字上下苦心重点就要做好以下三个方面的工作，一是要善于研究总结出新时代的好作风。勤奋好学，学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局，全行禁止，发扬民主、团结共事，秉公办事、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好作风，就是在继承党的优良传统和作风的基础上，对各级领导班子、领导干部在新的形势任务和环境中所展现出的新的良好作风的提炼、归纳和总结，具有科学的理论根据和深厚的实践基础，体现了新的历史时期对领导干部作风的新要求。二是要善于挖掘总结新时代涌现出的好作风，积极深入群众，进行调查研究，挖掘总结出富有强烈时代气息的干部好作风，特别要挖掘总结经济繁荣，社会安定，精神文明，一派欣欣向荣的和谐景象，这些地方的干部好作风。如当时发挥着重大作用，现在仍发挥着重大影响力的“南泥湾”精神，“大庆”精神、“两弹一星”精神等等。三是要善于发现宣传新时代好作风的杰出代表人物。模范的力量是无穷的。如：雷锋、王庆喜、焦裕禄等模范人物激励和影响了一代又一代人。雷锋，他是一个历史人物，但雷锋精神具有超越历史的力量。在改革开放和社会主义现代化建设的今天，向雷锋同志学习，仍然具有重大的现实意义，雷锋精神的实质是全心全意为人民服务，各级领导干部作为人民公仆，就应该带头向雷锋同志学习亲民、爱民、为民。坚定理想信念是雷锋精神的核心，各级领导干部就应该向雷锋同志学习，加强世界观的改造，坚定共产主义理想信念，坚决抵制歪风邪气，弘扬新风正气。艰苦奋斗是雷锋精神的重要组织部分，各级领导干部就应该向雷锋同志学习，做到耐得住寂寞、守得住清贫、挡得住诱惑，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗、清正廉洁的好作风。