廉政文化进农村问题思考

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农村廉政文化建设，是农村党风廉政建设的重要内容，是阻止腐败文化扩散的重要举措，是弘扬社会主义先进文化、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是推动乡村干部养成廉洁从政的官德人品，农民群众形成廉荣贪耻的社会心理，建设乡风文明、管理民主的社会主义新农村，并在农村社会全面形成尊廉崇洁良好氛围的有效举措。笔者认为，要使农村廉政文化建设全面推进取得实效，必须做到“坚持三项原则，抓好四个环节，处理五个关系，做好四项工作”。

坚持三项原则，是推进农村廉政文化建设的基本要求

一是坚持统一领导和分工负责的原则，是农村廉政文化建设的重要组织保证。推进农村廉政文化建设，一定要有统一的协调领导机构，负责建设活动的开展，监督检查，同时，还要分工负责将建设活动落实到人，只有这样才能将复杂的活动细化到简单的个体活动，才能保证农村廉政文化建设活动的有序开展，也才能保证各类人员和财力及时到岗到位。如果在推进农村廉政文化建设活动中没有一个统一的领导和具体的分工负责，将会遇到难以想象的困难和阻力。

二是坚持社会动员和全员参与的原则，是农村廉政文化建设的重要力量源泉。同志指出，反腐倡廉的过程，就是“不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现”的过程。坚持社会动员和全员参与就是坚持走群众路线，因为广大人民群众是推动反腐败斗争的基本力量，也是推动廉政文化发展的动力源泉。由于反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，因此让广大人民群众广泛参与廉政文化建设，可以发挥极其重要的作用。廉政文化在广大群众中有广泛而浓厚的基础，在建设中要牢牢扎根于广大人民群众中，只有夯实廉政文化的群众基础，才能促进整个社会形成反腐倡廉的良好氛围，从而更有效发挥社会监督作用。廉政文化首先是廉洁的社会文化，主要表现为在全社会营造良好廉政环境，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。推进农村廉政文化建设必须面向社会、面向基层、面向群众，让廉政渗透到社会的方方面面，扩大廉政文化的影响力。只有广大群众的参与，才是廉政文化建设的力量源泉。

三是坚持示范引导和以点带面的原则，是农村廉政文化建设的主要办法和途径。在推进农村廉政文化建设活动中，必须要先有一个活动的有效载体作为示范点，并对示范点进行建设，抓好示范点的建设，以示范点为中心，大力宣传廉政文化，营造廉政文化的氛围，并由此点辐射到广大农村，逐步带动整个面的活动开展，引导廉政文化建设走上蓬勃发展的道路上来。示范点的建设是推动整个活动开展的主要的步骤，它的好坏，成功与否，直接影响活动效果，但也是最有效的方法和途径。

抓好四个环节，是推进农村廉政文化建设的关键所在

要使农村廉政文化建设真正产生实效，在坚持上述三个原则的同时，从具体的工作层面上来看，应抓好四个关键环节：

一要确定农村廉政文化建设的内容。没有好的内容，搞再好的教育形式和再大的教育范围，也是毫无意义的，人类几千年的廉政和腐败史，廉政文化的素材是取之不尽的，但这些素材一定要经过深度挖掘和雕琢才能展现其价值。否则，不仅没意义，可能还会得出“腐败有利可图”的结论，甚至传授了腐败的手段和技巧。所以在确定廉政文化建设的内容时，应有“投鼠忌器”的意识，主要是要充分利用当地人文景观、历史积淀，努力挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众，从中提炼传统廉政文化精华。

二要确定农村廉政文化建设的传播形式。有了好的内容，还需要有好的方式进行廉政文化传播，才能体现出农村廉政文化建设的实际效果。确定它的传播形式，应当要考虑低成本、高效率运行，才不会使它成为制约廉政文化建设的瓶颈性因素。一般应选择受众广、成本低、效果好的形式，主要有廉政公益广告、廉政宣传画、上廉政课、读一本廉政书、听廉政故事和群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演及电影电视、网络等，使农村廉政文化更贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲合力，渗透力、吸引力，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，增强廉政文化建设的社会效果，使群众在多种形式的熏陶中受到感染、接受教育。

三要找准农村廉政文化建设与农村精神文明建设的结合点。孤立地开展农村廉政文化建设，需要耗费较多的人力、物力、精力，且广大人民群众接受教育的渠道单一又单调。与农村精神文明建设相结合起来，既可以激活建设热情，又可以激发广大群众积极参与的热情，并且是全方位全面地参与其中。当前，与农村廉政文化建设的结合点主要有农村民主政治建设、村镇文化建设、文明村镇建设和社会主义新农村建设，利用几项建设活动的相同点，进行互补渗透，开展形式多样的廉政文化宣传，才能更好地更持久地将农村廉政文化建设进行到底。

四要保证必要的农村廉政文化建设投入。包括人力和财力的投入，主要是靠各级政府的投入，同时也可动员社会资源参与其中来。一方面是人力的投入，各级各部门应要高度重视，将领导、组织、参与的各类人员落实到位，确保廉政文化建设顺利展开。另一方面是财力的投入，经费保障是整个廉政文化建设活动的要求，保证足够的经费投入可以确保农村廉政文化建设顺利进行。

处理好五个关系，是推进农村廉政文化建设的必要前提

农村廉政文化建设是一项需要不断推进，不断深化的工作，为使建设农村廉政文化活动不断发展，应还要处理好以下五个关系：

一是处理好近期与长远的关系。要树立长期作战思想，克服急功近利思想，克服短期行为，一个阶段一个阶段地不断引向深入。用阶段性工作取得的实效，来促进近期目标的实现；用连续性近期目标的实现，通向长远目标，达到廉政文化建设的长效性，达到它必然要达到的高度。二是处理好定量与定性的关系。要保证其质的要求，增强坚定性，要把握其量的规定，增强灵活性；要做到广度深度统一，增强实效性。三是处理好继承与创新的关系。要吸取我国传统廉政文化中的精神养分；要注重吸取外国现代优秀价值要素；要根据时代特点，唱响“立党为公、执政为民”的主旋律。充分利用现代科技、现代传媒来传播廉政文化，使其显现出浓厚的时代气息。四是处理好预防与惩治的关系。通过治标与治本，惩处和预防的有机统一，不断增强农村廉政文化建设的生机与活力。五是处理好领导与群众的关系。乡村党员干部，一方面要率先垂范，以身作则，廉洁自律，勤政廉政。另一方面，要高度重视，加强领导，促进落实，务求实效。同时要引导群众参与，培养群众廉洁意识，让人们在众多的文化产品中，不断催生，萌发和培养廉洁的社会风气。

做好四项工作，是推进农村廉政文化建设的基本对策

在当前新形势下，结合我县实际，要搞好廉政文化建设，从实践意义来讲，应着力从以下四项工作入手：

一、做好廉政宣传工作。一方面是加大宣传力度，浓厚廉政文化建设的宣传氛围。在各乡镇主要街道及公路两旁醒目位置和村内要有廉政标语，村委会宣传栏要有廉政专栏，党员活动室要有廉政书厨，农村党员干部手中要有廉政教育读本，县有线电视台开设廉政节目。另一方面是利用县乡党校和村党员活动室等教育基地，加强对基层党员干部的教育培训。培训以党的路线方针政策、理想信念教育、社会主义荣辱观、党章、党内法律法规、反腐倡廉有关文件为主要内容。在广大农村营造人人讲廉政、人人议廉政的浓厚氛围。

二、做好建立健全廉政制度工作。针对农村基层党员干部在廉洁从政方面存在的突出问题，制定村级干部行为规范，着力规范村干部的廉洁从政行为。如制定村务民主听证会、民主评议村干部、谈心谈话、村重大事项报告、村级主要干部离任审计、村干部考核奖惩等制度。同时，根据各地不同的特点，还可以制订村级集体建设工程和集体资产处置实行公开招投标的若干意见，主要解决不规范暗箱操作的问题；制订农村党员干部外出考察的有关规定，主要解决变相公款旅游和挥霍浪费集体资金的问题；制订规范共产党员信访行为的有关规定，主要解决个别党员违规带头集体上访的问题。

三、做好廉政监督工作。要进一步畅通信访渠道，充分发挥社会监督、新闻舆论监督的作用，要在农村基层实施以村务公开、政务公开、财务公开和行政权力公开透明运行为主要内容的“阳光工程”，特别是要通过廉政文化建设，进一步提高农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。与此同时，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处农村基层党员干部的违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济等代价，形成震慑力，促进农村党员干部廉政用权。

四、做好文化活动运用工作。廉政文化的建设不能仅仅停留在文件上，只有走进千家万户、被广大老百姓接受和欢迎才能焕发出生命力。我们要积极开展喜闻乐见的廉政文化活动。如举办展览展出，开展送戏下乡、电影下乡等活动。另外，要积极创作廉政文化作品。我们要充分利用本地的人文景观等优势，努力挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众；要发挥群众的主观能动性，鼓励群众创作小品、相声、顺口溜、快板等廉政文艺作品。