履行职能构建和谐永新探析

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构建社会主义和谐社会是全党全社会一项重大政治任务。永新县纪委、监察局主动适应形势发展需要，认真贯彻落实县委和上级纪委各项工作要求，切实履行纪检监察职能，在维护社会公平正义和促进社会和谐稳定方面，发挥出了应有的作用。

一、夯实教育基础，用先进廉政文化引领良好的社会风尚

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。廉政文化是和谐文化题中应有之义。去年以来，永新县认真贯彻落实《实施纲要》精神，积极打造地方特色廉政文化品牌，大力推进廉政文化“六进”活动，用廉政文化引领良好社会风尚，促进了社会风气的好转。一方面，以党员领导干部教育为重点，把反腐倡廉教育纳入各类干部培训主要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、任用、考核和奖惩各个过程。每年组织一次主题教育活动，今年组织全县党员干部参加反腐倡廉形势报告会和党章、党纪条规知识竞赛；在县移动公司建立廉政短信发送平台，重大节日期间向全县副科级以上领导干部发送廉政短信，做到警钟长鸣。通过多种廉政教育活动，引导全县党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立廉洁从政观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。另一方面，把廉政教育扩展到社区、学校、农村等社会各个角落，在全社会营造以廉为荣以贪为耻的良好氛围。一是充分利用红色资源，推进廉政文化。在县三湾公园音乐喷泉播放廉政歌曲，在公园广场上演廉政戏和放映廉政电影，把廉政文化融入三湾公园文化长廊，形成了独具特色的廉政文化氛围；在全县党员干部中开展征集红色廉政故事、格言警句活动；组织青少年学生参加“重走三湾路，寻找伟人足迹，树立崇廉敬洁思想”活动，把廉洁植入孩子心中。二是把廉政文化融入地方艺术。专门组织全县文艺骨干创作富有廉政内容的地方戏，如永新小鼓、永新小戏曲等廉政节目12个，由县剧团文艺队开展送廉政戏下乡活动；各乡镇充分发挥农民业余戏班的作用，对民间戏进行改编，融入廉政文化内容，在全县农村巡演。三是拓宽载体，传播廉政文化。在国道线建立大型户外廉政公益广告牌；在中心广场设立党风廉政教育宣传栏；在县有线电视台播放警示教育片和廉政公益广告；在社区设立“廉政读书角”、“清风长廊”和“党员活动教育室”；在学校，开展“廉政杯”征文比赛和演讲比赛；在农村，村村设立廉政文化宣传栏，刷写廉政标语。廉政文化进入千家万户，引领良好的社会风尚，营造和谐稳定氛围。

二、服从服务发展，着力营造和谐稳定的经济发展环境

发展是党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的重要内容。永新县纪委、监察局始终把优化经济发展环境作为服务全县经济发展的重要工作来抓，2000年成立了县经济发展环境投诉中心，专门受理客商、群众投诉，解决发展环境存在的突出问题,优化经济发展环境，出台了一系列规范经济发展环境的文件规定和整治措施，几年来,共受理投诉*10件(次)，解决了*00余件，结案率达98％以上，做到件件有回音，事事有落实。2005年，又在全县开展机关效能建设活动，着力解决机关和部门在工作作风和办事效率方面存在的办事推诿、办事不公、作风不实、效率低下等突出问题，成立了机关效能建设领导小组，县长亲自担任领导小组组长、纪委书记任副组长，相关单位主要负责人为成员，县效能办具体组织实施日常工作，出台了机关效能“八项制度、七条禁令、五项服务、四项要求”等一系列制度，规范了机关办公行为。并采取明察暗访相结合的方式，加强机关作风的监督和管理。共查处违纪违规机关人员22人，在县电视台效能督查栏公开曝光了5*人次，书面通报*2个单位和部门存在机关效能低下的“顽疾”，书面通报15名工作人员行政不作为、乱作为的行为。一些单位上班迟到早退、串岗聊天、玩电脑游戏的现象得到有效解决。为减少行政审批事项、精减办事程序、提高工作效率和服务水平，2005年对260项行政审批事项进行削减，直接削减了75个行政审批事项，取消了10*项收费项目，并编辑了《县本级行政许可、行政收费项目目录手册》。成立了县办证服务中心，将22个具有审批事项的单位集中办公，极大地方便群众办事。开展政务“阳光行动”，各单位制定了具体实施细则。为配合社会主义新农村建设，今年又将机关效能建设延伸到乡镇，在各乡镇成立政务办理中心，实行干部职工集中式办公，全程为农民办理婚姻登记、工商登记、务工证办理、土地证办理等事关群众切身利益的项目。为促进政风行风建设，今年又在县电视台开播“行风热线”节目，安排县林业局等12个执法单位和服务部门为首批参与单位，各参与单位主要领导走进直播间，介绍政务公开、服务承诺和有关问题的整改落实情况，受理群众的咨询、求助、投诉和意见建议，回复群众反映的问题，化解矛盾，营造良好的“亲商、稳商、富商”的发展环境。

三、坚持执纪为民，切实解决损害群众利益的突出问题

树立执纪为民观念，是纪检监察机关构建和谐社会的必然要求。永新县纪委、监察局坚持以人为本，把维护群众切身利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益行为。一是畅通信访渠道。创新信访工作的方式方法，变“坐等信访”为“主动下访”，组织机关干部下基层“零距离”受理群众来访，解决群众关心的问题，今年以来，共下访25次，受理信访问题12件（次），解决了12件，得到群众的交手称赞。二是加大执法监察，维护群众的合法权益。认真纠正征用土地中侵害农民利益的行为，监督土地集体补偿资金发放到位；联合相关部门开展清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资情况的监督检查，确保农民工工资全部兑现到位；每年对减轻农民负担政策措施落实情况进行专项监督检查，全面落实粮食直补、良种补贴、免征农业税等惠农政策，通过免征农业税减轻农民负担1160万元，通过实行“三补贴”政策减轻农民负担1758万元，有效地遏制了农民负担反弹。三是深入推进政务、村务公开，要求与老百姓利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都要实行办事公开制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。村务公开必须公开农民群众关心的计划生育、财务、土地审批、低保救济等问题，方便群众参与管理和监督。四是严肃查处严重侵害群众利益问题的案件。县纪委监察局依法履行职责，加强对农村基层组织和干部的监督，重点治理教育乱收费、减轻农民负担、治理公路“三乱”、纠正医药购销和医疗服务等不正之风，2005年以来，查处涉农违纪违规经费支出18万元，退还受害农民12万余元，查处教育乱收费问题15件，涉及金额27万余元，向学生退还各种乱收费总金额10万元，清理违规收费1个，2名校长被开除党籍并撤职；集中招标采购医药品，总金额达1000万余元，占用药总金额的56.9%，直接让利患者达160万元，切实维护了农民群众的根本利益。

四、强化监督制约，维护社会公平正义和促进社会和谐稳定

社会公平正义是社会和谐的基本条件，反腐倡廉是维护社会公平正义的重要保证。永新县纪委监察局找准定位，强化查处和监督职能，努力维护社会的公平正义。一是着力查处发生在领导机关和领导干部中存在的以权谋私、与民争利、侵害群众利益等行为，严厉打击腐败行为，化解矛盾，理顺群众情绪，促进社会和谐。200*年，查处了龙田乡原人大副主席汪某贪污*19国道龙田段“四改二”工程征地赔偿款4.7万多元；2004年查处了县交通局原局长周某收受建筑工程贿赂*.8万元；2005年查处了县民政局私分国有资产案件等等。有效地打击了腐败，顺应了民心。二是扎实开展商业贿赂治理工作。成立了治理商业贿赂领导小组，将群众反映强烈的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域存在的不正当竞争行为作为整顿和规范市场经济秩序，构建和谐社会的一项重要内容来抓。向社会公布举报电话、举报信箱，下发具体实施方案。今年以来，全县查处各类商业贿赂案件4起，涉案金额5万余元。同时，县纪委、监察局充分发挥组织协调作用，建立信息通报、案件移送、案件协查和联席会议制度，形成治理商业贿赂的整体合力，严肃查处商业贿赂案件，维护了社会的公平与和谐。三是投入100余万元建立永新县招投标中心，将对建设工程、产权交易等重大项目安排集中进行招投标，规范交易行为。此外，还对建设工程招投标、河道采砂权拍卖、林场活立木竞拍、中小学教师招考、计划生育工作人员招考等活动都派员进行了现场监督，有效地堵塞了暗箱操作，确保权力在阳光进行。