廉政文化建设开展思考

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中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，更是开展反腐倡廉宣传教育工作的指导性文件。《实施纲要》中指出，要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志也在中央纪委全会上提出，“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。在这里，本人结合自己对《实施纲要》的学习体会和青原区的工作实际，对开展廉政文化建设谈几点粗浅的看法。

一、深刻认识开展廉政文化建设的重要意义

切实加强廉政文化建设，对于正在深入开展的反腐败斗争，积极推进党的执政能力建设，保持党的先进性具有十分重要的意义。具体体现在以下三个方面：

（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性的内在要求。廉政文化属于意识形态范畴，以社会主义物质文明为基础，与社会主义精神文明和政治文明紧密相联。加强廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于提高各级党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，始终保持党的先进性，为全面建设小康社会创造良好的氛围，促进三个文明有机统一、协调发展。党的先进性是党的生命线，是党存在和发展的根本依据，是得到最广大人民群众信任和拥护的根本条件，是我们党执政的基石。能不能坚持党的先进性，关系到中国社会主义事业兴衰成败、关系到中华民族前途命运、关系到国家长治久安。党的先进性是党在不断加强自身建设、不断与时俱进的过程中实现的，把廉政文化作为社会主义先进文化的重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化的科学内涵，广泛宣传廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而起到拓展和丰富社会主义先进文化内容、推动先进文化广泛传播的目的。

（二）加强廉政文化建设，是抵御腐朽思想侵袭，深入开展反腐败斗争的迫切需要。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损坏，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。我们党是马克思主义政党，我国实行的是人民当家作主的社会主义制度，这本身就决定了同任何腐败现象和行为都是根本不相容的。改革开放以来，我们党始终坚持两手抓，反腐败斗争不断向纵深发展，腐败现象蔓延的势头逐步得到遏制。但是，我们仍要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。对我们青原区来说，由于各级党政组织对反腐倡廉工作的高度重视，干部队伍的素质比较好，在党风廉政建设上取得了明显的成效，但也不容忽视的客观现实是，社会上各种腐败现象在少数单位仍有不同程度的表现，有少数干部因违纪、违法，受到党纪、政纪乃至法律的制裁。在深化反腐倡廉中，我们需要运用文化的力量，通过营造积极向上的廉政文化氛围，通过把握正确的文化舆论，引导党员干部树立积极向上的追求，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，来促进构筑抵御腐朽文化思想侵蚀的思想道德防线，在党内真正形成一种浩然正气。

（三）加强廉政文化建设，是建设高素质的干部队伍的需要。当今世界，各种文化相互交融，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻不在影响和侵蚀我们。能否有效地抵制腐朽文化，关系到用什么样的思想占领阵地，用什么样的道德情操陶冶党员干部的政治方向性问题，关系到我们党在改革开放和社会主义市场经济条件下能否始终保持党的先进性问题。把廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种违背先进文化的错误倾向作斗争，促使广大党员干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，这将有力地促进广大干部提高执政能力和拒腐防变能力。我市提出经济发展要实现“一年一个新变化，三年迈上新台阶，五年实现新跨越”的宏伟目标，必须要有一支符合“三个代表”重要思想要求，有坚定的理想信念、德才兼备、清正廉洁的高水平高素质的人才队伍。只有这样的干部队伍，才能为实现“新跨越”服务，才能为全民创业服务好。

二、当前廉政文化建设的主要任务

廉政文化建设必须从实际出发，按照《实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围，逐步形成具有青原特色的廉政文化体系。重点抓好以下几项任务。

1、增加廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，增加廉政文化的含量，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政教育纳入组织、宣传、党校、文化等部门的各项教育活动中，充分利用报告会、演讲会、宣讲团、知识竞赛等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；进一步树立城市美容师阮芳忆等先进典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；组织广大党员干部观看剖析违纪违法案件的警示教育片；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。要延伸宣教时空范围，实现宣传教育“大覆盖”。一是由对领导干部本人教育向领导干部配偶及身边工作人员延伸，督促领导干部及其配偶共同构筑拒腐防线。同时进一步加强对领导干部身边工作人员的教育，建立健全用人、用钱和用物等方面的制度，为领导干部廉洁从政营造良好的外部环境。二是由领导干部任期教育向任前教育延伸。把反腐倡廉教育作为公务员考录、培训的重要内容，对新任领导干部进行任前廉政谈话，对有苗头性、倾向性问题的领导干部，开展诫勉谈话等教育活动。三是由在职领导干部向后备干部延伸。在全体党员干部、特别是后备干部中，经常性开展党政纪条规学习测试活动，建立党员干部学习教育档案，并作为干部选拔任用的重要依据。

2、拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。对廉政文化的宣传，要融入到大众文化，充分发挥广播电视、文化站、网站等面向大众宣传媒体的作用。要加强宣传报道，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在政府网站、新闻中心开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；定期在政府网站和新闻中心报导党风廉政建设和反腐败工作，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚；增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议，要通过宣传，搅动人民群众的思想，让反腐倡廉深入人心，并自觉地投入到行动当中；督促文化市场监管，对传播反动、色情、封建等不健康思想的阵地和作品要坚决取缔和严厉打击，铲除腐败文化滋生的土壤和环境。

3、整合廉政文化的社会资源。鼓励各个艺术门类的文艺工作者创作廉政题材作品，繁荣廉政文艺创作，多出作品，多出精品；充分利用文化站、图书馆、学校、火车站广场、贸易广场舞台等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；挖掘青原历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，与旅游、文化、城建等部门密切配合，高起点、高品位地规划、建设几个廉政文化景观，弘扬传统文化中的精华。目前，要重点挖掘美陂古村、东固革命根据地等廉政文化内容，通过宣传，发扬光大。

4、加快廉政文化的“五进”步伐。加快廉政文化进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，紧密结合加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政教育课程等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念深入人心，在全社会形成人人崇廉的良好风尚。廉政文化进社区就是把廉政文化进社区与创建文明社区、人文社区等工作紧密结合起来，在社区推出廉政公益广告，树立大型廉政宣传画、建立廉政宣传一条街，烘托浓厚的廉政文化氛围。廉政文化进学校就是把廉政文化作为未成年人的社会公德教育的重要组成部分，把廉政文化纳入学生德育课，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。廉政文化进家庭就要求纪检监察机关每年会同宣传、妇联、机关党工委等部门，每年总结和推出一批“廉内助”的先进事迹与典型，在全社会广泛宣传，形成家家把好廉政关的良好氛围。廉政文化进企业，即把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，为企业凝聚力量，为企业的发展增添后劲，把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度中，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造良好的环境。廉政文化进农村即坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，要定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，增强廉政文化的社会效应；利用镇乡、村文化站的基础，在群众聚集的广场举办廉政文艺会演，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。

三、加强领导，强化责任，确保廉政文化建设深入推进

廉政文化建设是一项系统性工程，需要各级各部门高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，加强领导，为廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。

1、提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。党委、政府、纪检监察机关和宣传部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，认真贯彻《实施纲要》和中纪委五次全会对廉政文化建设的要求，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民；进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

2、深入研究，进一步提升廉政文化建设的理论水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究马克思、列宁、、邓小平的廉政思想，特别是深入研究同志的廉政思想和总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养；广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。

3、加强领导，进一步把廉政文化建设引向深入。建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，为廉政文化建设顺利进行提供组织保证。党委、政府要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要负责人要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察机关要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化广电、党校、教育、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。