纪检机关组织协调能力思考

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一、为什么要着力提高组织协调能力

可以从三个方面来理解。

一是党的要求。《党章》第四十四条规定，党的各级纪委的主要任务有三项：维护党的章程和其他党内法规；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。要完成上述三项主要任务，纪检监察组织就必须加强组织协调工作，着力提高组织协调能力。

二是贯彻执行反腐败领导体制和工作机制的要求。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”，是全党在反腐败斗争实践中总结并确立的行之有效的反腐败领导体制和工作机制，我们必须继续坚持和完善，必须着力提高组织协调能力。

三是反腐败所面临的形势和任务的需要。近几年来全党加大了反腐倡廉力度，反腐倡廉工作不断取得阶段性成果。但应该看到，当前反腐败形势仍然严峻，反腐倡廉任务仍然繁重和艰巨。加大党风廉政建设和反腐败斗争要靠全党全社会共同努力，纪检监察机关不能包打天下，也包打不了天下。如何在党委的统一领导下，调动一切力量反腐败，纪检监察机关就要加大组织协调力度，整合反腐败资源，推动反腐败斗争继续深入开展。

二、怎样提高组织协调能力

一是准确定位，明确抓什么。就纪检监察机关而言，要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议；抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作，等等。就纪检监察机关内部科室、纪检监察干部而言，也要根据科室职能、岗位职责明确在组织协调中应该主抓什么。如监察综合室每年的一项重要工作，就是要协助委局领导搞好每年一度的市政府廉政工作会的组织协调。

二是掌握方法，知道怎么抓。（1）搞好调查研究，作好组织协调预案是基础。要围绕组织协调的目标和任务，可能遇到的困难和问题展开调查研究，做到心中有数，才有发言权。在此基础上应作好组织协调预案，预案内容主要包括协调目标、任务分工、措施和手段、对协调效果评估等等。（2）争取领导，协调各方是关键。搞好组织协调，最关键的是要“争取领导，协调各方”。“争取领导”：纪检监察机关协调的是事关一个地区全局性的反腐倡廉的重要事项，就要争取同级党委和上级纪委的重视、支持和理解；纪检干部要就组织协调事项争取分管领导的重视和支持。大事多请示、多汇报，使我们的工作引起重视，列上议程、定期研究、具体指导。需要引起注意的是，请示汇报者事先要有充分准备，请示汇报时要有自己的见解、打算，提出意见供领导参考，当好参谋、助手，不要只提出问题，不提出解决问题的办法。“协调各方”：就是主动牵头，平等协商，明确各自职责，把任务和责任分解到有关部门或科室个人，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。例如，查办大案要案就必须加强与公安、检察院、法院、审计、税务、工商等部门的组织协调；抓党风廉政宣传教育工作，就必须加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，发挥“大宣教”的作用；开好市政府廉政工作会就必须加强与政府办、教育、卫生、财政、建设、农业等部门的组织协调，等等。同时，我们还要指导好下属。市纪委机关及其各科室、每一位领导和干部都有指导下属的职责，指导下属的关键是要交思想教方法，加强督查，抓点带面，推动工作。（3）建立健全组织协调制度是长效之计。制度带有根本性、稳定性、约束性和可操作性。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要建立健全组织协调制度。其中已建立的制度，如党风廉政建设责任制、反腐败工作协调领导小组、损害群众利益专项治理协调制度等要健全完善，抓好落实；治理“小金库”、治理招投标领域的腐败行为，治理干部人事工作中腐败问题等等也要加紧建立组织协调制度。

三、做好组织协调工作应把握的几条原则

一要顾全大局、全局。发展是第一要务，发展是硬道理，这是一切工作的大局。纪检监察机关在协助党委抓党风建设，组织协调反腐败斗争中要把握这个大局；在谋划党风廉政建设和反腐败斗争战略任务，制定并落实反腐倡廉政策措施工作中，要时刻注意服务和服从这个大局。纪检干部在组织协调工作中，经常会碰到局部工作（利益）与全局工作（利益）的矛盾，在这种情况下，一定要坚持局部工作（利益）服从全局工作（利益），眼前利益服从长远利益。

二要有一定的灵活性。在反腐败工作中，尤其是在执纪量行中一定要坚持原则，严格执纪，不能拿原则作交易。但是在具体的组织协调工作中，涉及到工作措施和手段、工作方式方法，则要从实际出发，讲究策略，讲究灵活。说“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意”，我理解“政策”讲的是原则性，“策略”讲的是灵活性。所以，我们在组织协调工作中既要坚持原则性，也要有一定的灵活性。

三要讲究程序。按程序办事，按程序组织协调，事情就顺畅。否则，就会人为地增加组织协调的难度，甚至引发不应该有的矛盾，同时也容易陷协调者于两难境地。当然，在讲究程序的同时，还要注意针对新情况，从实际出发，灵活机动地处理好组织协调中新情况新问题。