信访举报案件初查法思考

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面对反腐败以来大量增加的群众来信来访，在切实加强领导，配强、配齐信访人员外，信访举报案件初查工作应注重从案件线索的筛选、查案方法上去把握：

一、在筛选案件线索上，突出“五个重点”，掌握“五个一般不查”

面对众多的信访举报线索，又不能不加分析地件件都去查。因此，在筛选案件线索上，应注意做到突出“五个重点”，掌握“五个一般不查”。“五个重点”：一是线索具体、案情单一、时间紧急、易查易结的问题；二是反腐败每个阶段要突出解决的问题；三是群众反映强烈，影响社会稳定的热点问题；四是领导干部和重点部门的问题；五是中央明令禁止而顶风干的问题。“五个一般不查”是：举报材料没有实际内容的一般不查；举报材料反映的内容没有事实依据，属道听途说的般不查；举报材料没有提供作案时间、地点、金额和证明人，纯属举报人怀疑、猜测的一般不查；举报材料反映的是模棱两可、似是面晨，可信性、可靠性、可查性小的问题一般不查；举报反映的情节轻微，不需追究党纪、政纪责任，且已时过境迁的问题一般不查。在实际工作中我们体会到，在初查前，认真分析举报材料的内容、可靠程度，精心筛选案件线索，抓住关键，突出重点，方能有效提高初查的工作成效，从而使纪检监察信访举报工作处于主动地位。

二、在查案方法上，把握“五个环节”，注意“五个问题”

把握的“五个环节”是：细、早、快、准、合。

细：仔细研究确定初查方案，周密部署初查工作，做到“四定三针对”：定主管领导；定办案力量；定初查内容；定时间要求。针对不同性质的案件，采取不同的调查方式；针对不同的涉案对象，采用不同的办案手段，针对不同的案情，选派不同的办案人员。

早：发现违纪苗头早出来、早制止，把问题解决在萌芽期。

快：快查快办，以快制胜。做到：决策快、调查取证快、采取措施快。

准：认真分析案情，选准突破口。初查前，对问题发生的时间、地点、背景及当事人的情况，进行认真、全面地分析，从中找到出关键问题作为突破口，集中力量予以突破。

合：主动与有关单位、部门协调配合，联合办案，发挥整体优势。这样做，既保证了办案力量，又提高了初查的质量和效率。

注意的“五个问题”是：1、注意防止被主观印象所左右。特别是要注意不能因举的人有某些问题，就认为其所举报的问题都是不实之词；不能因某些被举报人是“红人”，就认为他的问题子虚乌有。坚持一切结论产生于调查研究之后。2、注意做好初查前的各项准备工作，防止仓促上阵，盲目出击。3、注意发挥主观能动性，防止仅就举报人所提供的线索进行粗浅的调查。对“一对一”案件的初查，办案人员要克服畏难情绪，善于从复杂的社会现象中，捕捉与信访举报问题有关的证据线索，主动扩大调查面直到查清问题。4、注意初查谈话的方式方法，掌握调查取证的技巧，防止不分对象、场合，简单机械的发问。5、注意保密，防止给被举人提供串通和统一口径的机会，给下一步工作带来困难。调查方案和行动计划要注意控制在极小的范围内，行动要审慎。