源头治腐思考
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党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”反腐败问题，是我们党和人民群众普遍关心的一个热点问题。党的十五大以来，党风廉政建设和反腐败斗争从侧重遏制转向标本兼治，逐步加大治本力度，取得了显著成效。但腐败现象还没有从根本上得到遏制，重大违法违纪案件不断发生，不正之风死而复生，腐败现象仍然有发展蔓延之势，反腐败斗争的形势依然比较严峻。究其原因，还是未能从源头上预防和解决腐败问题。
要从源头上预防和解决腐败问题，关键是要搞清腐败的源头在哪，才好对症下药，就如要治理江河的污染问题一样，关键要找准污染源，彻底治理污染源，才能还江河之清澈。腐败的源头在哪里？如何从源头上预防和解决腐败问题？有的说要从教育入手，加强对党员干部特别是领导干部理想信念和廉洁从政教育；有的说要从制度入手，加强党风廉政法制建设；有的说要从监督入手，大力加强反腐败监督机制建设。经过多年的实践证明，这些作法有一定的效果，但还是不能彻底根治腐败。其实，这些方面的努力只能治理腐败支流上的问题，只是扬汤止沸，还未真正抓住腐败源头来治理。先说教育。宣传教育是我党工作的一大优势，党历来注重对党员干部的教育，也善于教育，党的宗旨教育，理想信念教育，世界观、人生观、价值观教育，经受住权力关、金钱关、美色关教育，廉洁自律教育、“三个代表”重要思想和“两个务必”教育，可说是苦口婆心，天天讲，月月讲，年年讲。有的党员干部，特别是一些领导干部，可说是受党的教育多年，其自己也经常是大会小会、大报告小报告地对他人进行反腐倡廉教育，可还是有不少人要成为腐败分子，有的沦落为阶下囚。可见，教育不能从源头上预防腐败。再说制度。我国是一个法制较健全的国家，所制定的党纪国法，林林总总，方方面面，大至法律法规，小至规章制度，应有尽有可有的人特别是有些领导干部，硬是敢拿着令箭当鸡毛，各种有法不依，知法犯法，违法违纪的腐败分子层出不穷，前腐后继，群众深恶痛绝的各种不正之风屡禁不止。如刹公款吃喝风，从中央到地方可说是三令五申，规定明明白白，各单位制定的制度也是清清楚楚，可几十个文件规定就是管不住一张嘴。可见，制度也并不能从源头上治理腐败；再说监督。当前，我们的监督网络可说是覆盖到城市乡村的每个角落，监督机构也是不断得到健全和加强，党内监督，行政监督，人大监督，政协监督，群众监督，舆论监督，无时不在行使其权力，而且通过监督，被查处的上至省部级领导，下至村股级干部也是在有人在，各种腐败现象还发展漫延不止，查不胜查。可见，加强监督查处也只能治标不治本。那么如何才能从源头上预防和治理腐败？腐败的源头在哪里？这就要从腐败产生的根源上找原因。
众所周知，腐败的产生是紧紧与权力联系在一起的，若无权力也就无所谓腐败，没有权力，想腐败也不可能，农民能搞腐败？下岗工人能搞腐败？各行各业的普通民众能搞腐败？不能。即使能，也必需与某些权力相勾结，只能依附于某些权力。而腐败如果一个人手中掌握了一定的权力，而想不腐败也难，这从查处的大量腐败案中也证明了这一点。可见，腐败的源头是权力，而权力是由各级领导干部所掌握。在领导干部的权力和腐败融为一体的情况下，要在源头上预防和解决腐败问题，除加大对权力的监督制约力度外，关键还是要解决当前我们权力授予上存在的问题。
当前，我们的干部制度实质上还是任命制，领导的乌纱帽往往就在极少数领导，甚至就在个别出心裁人手上拎着，爱给谁就给谁。而任命型的干部其弊端也是显而易见的，对有的领导干部来说，谁授予其权力，就为谁服务，为谁谋利。对一些能授予人权力的领导干部来说，谁为我服务，为我谋利，我就授予谁乌纱帽。现实中，有些以权谋私，贪污腐化，行贿受贿，买官卖官，群众深恶痛绝的腐败分子却能深得上级领导的宠爱，在官场上一路飙升。而有些清正廉洁，遵纪守法，一心为民，深受群众崇敬和欢迎的干部却往往得不到提拔重用。有的善于搞腐败的被上级领导称为有开拓闯新精神的能人，有的勤政务实，廉洁清贫的干部则被视为保守无本事的庸人，笑贫不笑贪已是见而不怪。有的腐败者也心知肚明，其搞腐败，只要拉住了上级领导，为领导谋了利，就能得到上级领导的赏识和庇护，上级领导也就会不断委以其重任，群众意见就是闹翻天，举报信即使雪片似地飞向上级领导，也奈何不了他。对此，人民群众看在眼里，愤在心里，却又无可奈何，因为人民群众剥夺不了其搞腐败的权力，也无权处治其腐败的行为。所以有的腐败者是胆大妄为，有侍无恐。故各种腐败有禁难绝也就不难理解了，腐败的源头也是显而易见了。不能在权力授予的源头上解决问题，就难从源头上预防和解决各种腐败问题。
要从源头上预防和解决腐败问题，就必须从权力的授予制度上彻底改革，把权力授予权真正交给人民群众。尽管这些年来，我们党内民主意识逐步加强，干部制度也亮出了不少改革新举措，但毕竟停留在试点过程，而且其中不乏形式主义，表面文章，新瓶装旧酒，不过是贴了个标签，多了层包装，走了个过场。要“扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”就得把领导权的授予权还权于民。“共产党执政就是领导和支持人民当家作主”，而人民当家作主，不可能个个都当家，谁都能作主，其当家作主的权力必须是通过其选举产生的，代表其意志和利益的各级领导来实现，当家作主实质上是体现在其对各级领导权力的授予权上，若人民群众没有对领导权力的授予权，其也就当不了家，作不了主。人民群众是真正的英雄，人民群众的眼睛是雪亮的，谁清谁腐，谁贪谁廉，群众心里明明白白，清清楚楚，若人民群众真正掌握了领导干部权力的授予权，那么，谁真正是立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，人民群众就授予其权力；谁要是利用权力搞腐败，人民群众就剥夺其权力。再有能耐的腐败分子，若其没有了权力，其还能腐败得起来？若能如此，对腐败者来个釜底抽薪，才能从源头上预防和解决腐败问题
