建委系统党风廉政建设思考

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今年是我市第二次党代会提出实现五年大变化的关键一年，而加快中心城市建设的步伐，提升中心城市发展水平，又是推进城乡建设跨越式发展、实现五年大变化的重要标志。我们认为，加快中心城市建设的步伐，必须要有跨越式发展的思路、目标和具体举措，必须要有跨越式发展的思想、组织和作风保障。正是基于这样的认识，近年来我们紧紧围绕城乡建设又快又好发展这个中心，服务于改革发展稳定的大局，以科学发展观为统领，全面加强作风建设，认真抓好党风廉政建设，努力实现正党风、廉政风、强作风的目标。根据省建设厅纪检监察工作研讨交流的要求，现将我委近年来转变干部作风、加强党风廉政建设情况汇报如下：

一、主要工作及成效

近年来，建委党委坚持把加强和改进干部作风建设作为党风政风建设的重要内容，针对党风政风建设中存在的突出问题以及干部队伍作风建设的状况，部署开展了机关效能建设、科学发展观大讨论、作风教育月、跳出巢湖看巢湖和优化发展环境等一系列活动，促进了干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风转变，促进了党风政风建设的扎实有效开展。

1、强化措施，丰富载体，不断促进干部思想作风和学风的转变。近些年我们开展了以宗旨观、权力观、发展观和党的思想路线、理论联系实际的学风等内容的教育，同时以一系列活动为载体，促进广大干部坚定理想信念，强化思想武装，在实践中做到坚持跨越式发展不动摇，坚持干事创业不分神，坚持创新破难不争论，坚持迎难而上不彷徨。建委党委中心组带头坚持学习，去年以来共安排了10多次集中学习，制定了《*4-*8年干部理论学习培训计划》，充分发挥党委中心组、党校主阵地、党员电化教育的作用，采取集中学习、外出参观、成果交流、知识竞赛、考试测验等多种灵活的教育形式，加强对委系统中层以上干部理论学习的检查、督促、考试和考核。为进一步解放思想更新观念，借鉴先进地区发展经验，增强自身发展的压力和动力，近年来，相继组织开展了“跳出巢湖看巢湖”活动，委主要领导亲自带队，赴苏州等先进市考察学习，进一步认清了市党代会确定的“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体发展思路，按照“改造老城区、建设政务区、启动滨湖区”的总体部署，认真抓好每项工作的落实，切实把实现好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

2、提升效能，严整风纪，不断促进干部工作作风和生活作风的转变。*6年以来，建委党委坚持把机关效能建设活动，作为加强机关作风建设和干部队伍建设的“基础工程”，作为促进建设事业跨越式发展的“牵动工程”来抓，成立了机关效能建设领导小组，切实强化领导责任。启动了问责制，委纪委制定了《关于建委机关工作人员效能责任追究办法》及《实施细则》,对责任追究的范围和内容、启动方式、追究程序等，作出明确规定。同时，还建立健全了“岗位责任制”、“服务承诺制”、“办事限时制”、“AB工作岗制”、“首问负责制”、“否定报备制”、“效能考评制”、“失职问责制”等八项制度，对外公开，接受社会监督。在抓好效能建设的同时，我们还针对极少数干部在生活作风方面存在的贪图享乐、思想庸俗、不讲正气等突出问题，开展有针对性的整治。在加强教育、净化党员干部思想的基础上，强化对生活作风的监督和管理，把生活作风问题纳入纪律检查和干部考核的基本内容，发现问题及时提醒、规劝、批评、教育和纠正，严格执行午间“禁酒”规定。从实际运行情况看，此举对干部作风，尤其是生活作风的监督，有着十分明显的效果。

3、发扬民主，联系群众，不断促进领导作风的转变。

坚持和健全党的民主集中制，严格做到“五个统一”，即多数与少数的统一，民主与集中的统一，会内与会外的统一，分工与协作的统一，决策与效果的统一。实行党政领导开门接访制度，自*5年5月起，建委11名领导全员参加，实行“定时定点，提前公示，方便群众，受理问题，解决到位”的接访机制。据统计，截止*7年底，共接访400多批、*0多人次，90%以上的上访事项都得到了有效化解，维护了社会稳定。

4、惩防结合，注重预防，不断促进党风政风建设的扎实有效开展。把党风廉政建设融入城市建设各项工作之中，作为事关全局的一项重要工作紧抓不放，建立健全了党风廉政建设领导体制和工作机制，做到有部署、有落实、有检查、有考核。不断拓展工作领域，强化督查措施，规范行政行为，推进依法行政。通过开展“整治建设秩序、优化建设环境”活动及治理商业贿赂等工作，着力解决与群众生产生活密切相关的各类问题，维护群众利益；通过建立“政风行风热线”、城建“12319”投诉热线、建设网站互动平台等形式，着力为群众排忧解难，维护群众的切身利益。通过源头治理和制度创新，进一步推进行政审批制度改革，推行行政许可权的相对集中运作，规范审批权运行；加强对建委系统中层以上领导干部选拔任用工作的监督，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和克服用人上的腐败现象和不正之风；认真落实严禁领导干部插手招投标工作的“十不准”文件，严格规范招投标领域的行政行为。

经过全委上下的共同努力，我委系统干部作风建设和党风廉政建设不断加强，形成了良好的党风、政风和民风，产出了明显的效果。主要表现：一是带出了生产力，促进了城建事业的发展；二是带出了亲和力，促进了委系统的和谐稳定；三是带出了创新力，推进了企事业单位改革；四是带出了战斗力，提高了干部队伍的整体素质；五是带出了执行力，促进了机关效能的整体提升。

二、几点体会

在全面加强作风建设和党风廉政建设的实践中，我们深深地体会到要扎实推进党风廉政建设就必须在以下四个方面下功夫：

一是必须紧紧围绕“教育有效”这个基础性工作，在时时筑牢干部思想防线上下功夫。在全面加强作风建设和党风廉政建设中，应注意抓好先进典型教育，善用身边先进人物“活教材”切实增强教育的吸引力；抓好民主法制教育，多打“预防针”，增强教育的说服力；抓好廉政文化建设，常敲“警示钟”，增强教育的影响力。只有筑牢思想防线，才能塑造党员干部在群众中的良好形象，有力地促进经济的快速健康发展。

二是必须紧紧围绕“制度有用”这个保障性工作，在系统规范权力运行上下功夫。我委在全市率先推出的科级干部轮岗改革措施，在实践中已形成竞争择优、考察评价、任用决定、培养锻炼等五个完整的运行机制，极大地激发了全委系统干部群众干事业的热情和进取精神，有力地促进了各项工作的开展。坚决执行“项目应进必进”的规定，把市建委所有行政许可项目全部纳入行政服务中心“建委窗口”集中办理，严禁“体外循环”、“两头受理”。这些制度的有力实施，大大规范了相关领域的行政行为，有效预防了腐败现象和不正之风的发生。

三是必须紧紧围绕“监督有为”这个关键性工作，在构建监督长效机制上下功夫。无论是作风建设，还是反腐倡廉，监督制约是关键。要根据实际，坚持以领导干部特别是单位“一把手”为重点，以科学发展观的落实、经济发展环境的优化、重点项目的实施等为内容，持续不断地开展监督，重视事前和事中的监督，做到关口前移，预防为先，真正形成不易腐败的监督机制。

四是必须紧紧围绕“惩处有力”这个重点性工作，在铲除腐败分子及其滋生土壤上下功夫。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。近年来，我们一方面注重围绕重点部门、重点部位和重点环节，严肃查处侵害群众利益人和事，同时注重发挥案件的教育功能，以案说法，组织科以上领导干部60多人到巢湖监狱开展警示教育，认真剖析违纪违法案件的根源及危害性，找出苗头性、倾向性的问题和案件发生的规律性，为进一步健全完善相关制度提供依据。