新农村建设乡村生态旅游研究

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发展乡村生态旅游可以代替部分资源消耗大、污染重的传统产业，从而减轻污染排放、减少生态破坏，实现农村经济可持续发展。这是记者从中华环境保护基金会7月27日～29日在浙江省宁波奉化市滕头村举办的“新农村建设与乡村生态旅游研讨会”上获悉的。研讨会以“保护、开发农村生态环境资源，建立、拓展、壮大乡村生态旅游产业”为主题，交流了农村发展、生态环境保护与乡村旅游协调发展的成功经验和模式。中华环境保护基金会理事长曲格平参加了研讨会。

参加研讨会的专家学者指出，乡村生态旅游是新农村建设的一个重要经济增长点，也是统筹城乡发展，以环境保护优化经济增长的一个重要方面。

建设和谐、小康社会主义新农村，离不开发展农村生产力。曲格平说，新农村建设首先谈的是经济发展，而新农村发展关键还是靠农业，只有发展高科技农业，农村经济才会有较大地发展。新农村还可以发展一些无污染、低污染的项目，发展生态旅游具有广阔的前景，但在发展生态旅游的同时要注重管理，这样才能减少环境污染的危害。

当然，旅游业也并非绝对的“无烟”工业，有些地方乡村生态旅游开发缺乏系统规划，有的规划缺乏科学理念、不遵循自然规律，大建人造景点，破坏自然景观和生态系统，违背了生态旅游的原有之意。有些地方乡村生态旅游管理和监督不到位、不规范，大批旅游者和旅游交通工具短时间内集中涌入，超过了旅游区的环境容量，乡村生态资源和环境受到破坏和污染。

*5年，为加强旅游生态环境保护工作，保护和改善旅游生态环境质量，国家旅游局、国家环保总局联合下发了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》。“通知”指出，全旅游行业要牢固树立“环境兴旅”的观念和目标，各地、各单位在旅游开发活动中，必须坚持有效保护、合理开发和永续利用想结合的原则。在研讨会上，很多专家就乡村生态旅游的发展和规划问题提出了自己的观点。

建设部村镇建设办公室副主任赵晖说，必须在具有一定经济发展水平的基础上，才能谈发展乡村生态旅游。各地农村应该在现有格局上进行合理规划，而不是一味的搞大拆、大建，规划的重点则应该是农村生活垃圾、生活污水处理等方面，因为有了良好的人居环境，农民才有发展乡村生态旅游的积极性和创造力。

国家环保总局环境规划院副研究员王夏晖明确指出，没有规划的村庄，实际上是对生态环境的破坏。一些地区盲目城镇化带来的土地资源、生物多样性、自然景观的破坏以及水土流失加剧，多是由于当地政府意识不足、宣传教育和引导不够以及农村环境保护立法缺位所造成的。这就需要制定国家和地方农村环境保护规划，统筹城乡发展，将环境保护纳入城镇总体规划中。简单地说，应该突出政府的指导作用，在发展生态旅游时，要具体告诉农民不能做什么，应该做什么，才能既发展经济又保护环境。

那么，地方政府在乡村生态旅游发展中应充当什么角色？

对此，北京市密云旅游局局长郭立新认为，旅游本身是一个投资回收期长、投资风险大的行业。如何获得更多的经济效益、尽快收回投资是旅游企业最为关心的问题，这与以“可持续发展”为核心的生态经济的理念显然是矛盾的。要想调解这一矛盾，地方政府首先要加大宣传发展生态经济理念的力度，从而引起社会各界的认同。其次通过市场准入，对进入旅游行业的企业、项目进行严格把关，并利用行政手段对其进行严格的监督，对生态经济发展有导向性的项目给予扶持。郭立新强调，地方政府首先应当作为生态经济的倡导者。

地方政府要对本地生态旅游资源进行认真地调查和评估，对资源开发的时序、方式、规摸进行严格规定，例如新农村建设的试点就要尽量远离生态脆弱区和资源储备区。因此，地方政府同时是生态环境的保护者。乡村生态旅游已成为21世纪世界旅游的发展方向，发展乡村生态旅游产业有利于自然文化资源和生态环境的永续利用。可见，地方政府还应当是生态文化的传播者。

中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德对这一点进行了详细的解释。李明德说，乡村旅游利用的是城市与乡村的差异，用乡村文化吸引城市人，也只有利用乡村民俗、民间文艺、民间文学才能造就乡村旅游的概念和特点，传承和保留地域间的差别。乡村旅游有特定的市场，它最大的市场是对城市精神生活的弥补，因此，在社会主义新农村建设规划上，一直很反对搞过度城市化、园林化，特别反对搞过度城市型园林化，我们提倡要尽量做到乡村旅游和农业生产同步、雷同发展和特色发展同步、个体经营与整体提升同步。

在采访过程中记者还发现，*7中国旅游的主题是“和谐城乡游”，这对我国建设社会主义新农村、建设和谐社会有较大的促进，推动了奥运的人文建设。

奥运经济研究会副会长、国家旅游标准委员会委员李庚最后说，农业旅游作为“大农业”和“大旅游”结合的产物，推进了现代化农业和旅游的共同发展，就像*8年的奥运旅游、世博旅游也会给广大乡村带来发展的商业机会和保护提升机会。我们相信，在旅游业为奥运服务的同时，“奥运”也将惠及中国乡村生态旅游并推动旅游产品的升级。