农民增收新农村建设思考

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增加农民收入是社会主义新农村建设的核心问题。在当前全面推进社会主义新农村建设的过程中，农民增收难是最根本的制约因素，也是我们面临的最大难题。

七墩回族东乡族乡是一个新建的移民乡，生态环境恶劣，农业基础设施条件差、经济总量小、土地产出效益低下、农民自身素质不高。与本地老乡镇相比，农民生产生活水平的差距很大，*6年，全乡农民人均纯收入只达到了512元，还不到全县农民人均纯收入的八分之一。在这样的现实状况下，增加农民收入，加快社会主义新农村建设步伐，必须坚持从实际出发，紧紧抓住全乡各项工作刚刚起步，农民群众新的生产生活制度正在形成的有利时机，积极探索农民增收的新途径、新举措，使全乡一次性导入新型产业，并从一开始就建立一种新的经济增长方式，加快农民脱贫致富步伐。力争到2010年，全乡农民人均纯收入达到3000元。实现这样的目标，当前和今后一段时期要紧紧围绕全县“翻番升位”目标，以实施“治慢工程”为抓手，大力落实以下增收措施：

一、发展劳务产业促增收。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，坚持把劳务输出作为最大的产业来培育，不断提升劳务输出的质量和效益，使劳务输出成为农民增收的主导产业，实现“输得出、稳得住、多挣钱”的目标。一是切实加强对劳务工作的领导，进一步提高劳务产业办公室建设水平，配强人力，想方设法争取落实劳务培训经费，做到人员、经费、场地、工作、制度等“五到位”。二是切实抓好劳务培训工作。按照政府引导、市场运作的方式，以乡劳务产业办公室为主体，以中介组织和用人单位为依托，以市场为导向，建立乡劳务培训中心，落实劳务培训项目，对农民工进行就地培训，异地转移，减少培训环节，降低培训成本，使农民在“零距离”培训中掌握一技之长。三是切实抓好劳务输出工作。遵循市场规律，积极加强县内外，特别是新疆、青海、兰州等与我乡有固定劳务关系的用工企业的联系，巩固现有输出人员，不断扩大输出规模。发挥少数民族群众善于经商的特长，积极鼓励他们发展二、三产业，扩大农民向非农产业转移的渠道。四是切实加强劳务输出人员的权益保护工作。将技能培训和信息、组织输出、权益维护有机结合起来，为劳务输出提供方便、快捷、优质的服务，大大提高劳务输出效率，力争全乡60%以上的劳动力进入非农产业，农民收入中劳务输出收入达到70%以上。

二、发展草畜产业促增收。立足本乡优势，按照“小群体、大规模”的发展思路，走种草养畜的增收之路。一是严把品种关。抓住我乡草畜产业刚刚起步的有利时机，坚持统一引种，统一调运，把好新品种进入关，引进养殖效益好的肉羊新品种，走好高起点发展的路子。二是坚持科学养殖，规模发展。结合“1881”工程建设，大力落实县、乡制定的扶持政策，大力发展设施养殖业和特色养殖小区。力争三到五年内全乡农民户户都有养殖业。三是高度重视疫病防治工作，坚持全民动员，预防为主，认真落实综合防治措施，严把产地、运输、市场关，严防输入性动物疫病的传入，确保草畜产业发展快、稳得住。

三、发展特色产业促增收。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，坚持因地制宜，把适合在我乡发展的甘草和枸杞产业作为七墩的特色，以农业科技示范园区为龙头，采取政策激励、示范引导、中介服务等办法，逐步扩大种植规模，连片开发特色产业基地。同时围绕特色产业建设加强技术服务体系建设，切实抓好技术服务工作，体现特色产业的高效特色。认真总结传统产业的发展经验，积极发展中介组织，充分发挥中介组织在产品生产、组织销售、订单争取等方面的作用，解决好产品销售难的问题。

四、全面推进土地流转工作促增收。抓住土地产出效益不高的时机，结合特色产业建设，在确保土地权属关系不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，鼓励龙头企业、能人、大户通过返租倒包，合作经营等方式促进土地适度规模经营，集中发展一批百亩和五百亩以上规模种植大户，凸现土地集约经营的优势。通过土地流转把农民从土地上解放出来。

五、大力改善生态环境，保增收。把改善生态环境作为保障农民增收的一项重要措施，不断加大绿色通道、防风林带、林果地建设力度，为农民群众创造一个良好的人居环境。结合林网建设，大力发展生态经济林、发展林果产业，使广大农民群众在建设生态家园的实践中，尝到增收的甜头，提高生态建设的社会效益和经济效益。