全寿命意义上低造价思考
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在2005年全国交通工作会议上，张春贤部长指出要建设节约型行业，必须坚持交通发展与自然和谐统一。近日，记者就“建设节约型行业，降低公路工程造价”这一话题采访了交通部公路科学研究所研究员、副总工程师刘清泉。
按照国家高速公路网的规划要求，我国到2020年要建设8.5万公里的高速公路，截至目前，我们刚建设完成3.42万公里。张春贤部长在2005年全国交通工作会议上表示，今年将继续实施“通达”工程和“通畅”工程，中央投资补助项目计划建设农村公路15万公里。从2006年起，组织实施农村公路建设“五年千亿元规划”，力争到2010年东部地区所有具备条件的行政村通沥青（水泥）路；中部地区80%以上的行政村通沥青（水泥）路，西部地区90%以上的乡镇通沥青（水泥）路；力争全国所有具备条件的行政村通公路。我国现在正处于交通建设大发展的时代，刘清泉表示，我们现在提出重视“建设节约型行业，降低公路工程造价”这一问题为时不晚。
高等级公路有一定的降低造价空间
当记者问到公路工程造价有无可能降低时，刘清泉说，县乡公路降低造价的空间非常小，而高速公路等等级高的公路如果因地制宜的话，则有降低造价的空间。如果建设景观路、人文路，追求道路的舒适性，比如将边坡放缓，加上植被防护和中央绿化带，则道路的占地面积就大了，那么降低造价就无从谈起了。我们应该本着有多少钱办多少事的原则开展建设，应该提倡全寿命意义上的低造价。刘清泉说，在韩国，许多公路的中央分隔带用的是水泥墩，既省钱又省地。
在公路建设用地方面，没有太大的降低幅度，刘清泉谈到，影响公路造价最大的因素是设计，一个好的、有灵感、有灵性的设计可以节约很多资金。特别是在线型的选择上，不但可以节约资金，减少工程量，还可以减少对环境的破坏。工程建设不能一味追求降低造价，而应该考虑综合效益，着眼于长远的利益，从建设、养护、环保等多个方面评价。目前，我国的公路设计大多是粗放型的，许多工程设计存在照搬、照抄其他现成设计的现象。
农村公路降低造价的空间较小
对于农村公路和县乡公路，降低造价则没有太大可能。目前，我国农村公路的建设，特别是西部地区存在交通量小但出行距离长、设计和施工水平低等特点，建设规模十分庞大，但是建设资金又十分匮乏，因此，怎样降低工程造价、节省投资是一个带有普遍性的问题，特别是在西部有重要的现实意义。
刘清泉认为，从目前我国的县乡道路和农村公路的建设现状来看，他不主张在宏观上和技术上降低工程造价，因为我国农村公路特别是西部县乡公路路面结构的承载能力较低，路面结构厚度总体上偏薄，使用性能和结构性能总体上处于中、差的水平，对超限超载更加敏感，所以为了保险起见，最好不要降低工程造价。
从目前我国县乡公路和农村公路施工所用的材料和设备看，几乎没有降低造价的空间。目前我国县乡公路和农村公路大多由当地县级公路施工单位施工，价格低廉的材料和简陋的机械还在广泛使用，使用农用机械和人工进行路基路面施工的情况也非常常见。
有多少钱，办多少事
面对庞大的建设规模和严重的资金不足这一矛盾，我们可以采取一些有效措施来开展农村公路的建设。2001年，交通部在西部交通建设科技项目中对“低造价县乡道路修筑技术”立项研究，刘清泉担任项目负责人，该项目已于2003年底完成了主要研究计划，并在四川、重庆、内蒙古等省市修筑了试验路，形成了我国西部地区县乡道路修筑的成套技术。由于人手不足，该技术在推广上主要采用开展培训班的方式进行。项目组在北京、新疆、云南等省市多次开班授课，给地方县乡公路的建设起到了很好的指导作用。
选择合理的路基路面宽度和适宜的基层结构是降低县乡公路工程造价的有效措施。刘清泉谈到，内蒙古有一种小油路，采用“宽基窄面”的修筑方式。由于考虑到了交通流量较小、土地资源较为丰富的特点，它的路基较宽，沥青面层较窄，这样既能满足现有交通量的通行要求，又节省了建设资金。灵活应用当地的原材料更是降低工程造价的基础。在选择工程材料时，应当充分利用当地的资源，避免远距离的材料运输，是降低县乡公路和农村公路工程造价的关键所在。另外，对于其他等级的公路，除了从设计角度降低工程造价外，还可以从施工工艺方面入手，比如提倡和推广撒铺法，刘清泉说，这种工艺在国外应用得非常广泛，它所需的施工设备简单，工艺也较简单，甚至可以人工操作，适用于以民工为主、技术人员不足的施工队伍。碎石封层或同步碎石也值得在交通量较大的县乡公路上推广。
在整个采访过程中，刘清泉多次提到了“全寿命意义上的低造价”这个概念，他认为，我们应该树立一种正确的“低造价”观，不能一味地追求降低工程造价，忽视工程质量和工程未来的管理，在工程建设中，我们应该在综合考虑建设、养护、环保和使用寿命的前提下，合理降低建设成本，才能实现公路建设真正意义上的低造价。
