科学规划建设管理经营思考

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在推动经济社会又好又快发展上，在高起点、高水平建设最适宜人居的山水城、园林城、生态城、现代文明城上，在确立为官从政的价值观上进一步解放了思想

首先，在以科学发展观为指导，推动经济社会又好又快发展上进一步解放了思想。苏州、无锡、昆山等地的例子充分说明了千条理、万条理，发展是硬道理；千个变、万个变，真抓实干、科学发展是关键；千条路、万条路，事在人为是唯一出路。

其次，在高起点、高水平建设最适宜人居的山水城、园林城、生态城、现代文明城上解放了思想，强化了领导者的历史责任。苏州新城、松江新城等地的美景开阔了视野，进一步增强了我们科学规划、建设和管理城市的紧迫感、使命感和责任感。

第三，在确立为官从政的价值观上进一步解放了思想，受到了震撼、洗礼和升华。作为领导者的价值不在于官大官小，而在于自己以什么样的眼光、素质、抱负、水平、魄力创造未来，为发展创造辉煌，为人民创造幸福，为地方创造历史。

高水准抓好城市的科学规划、建设、管理和经营

城市是一个地区的经济、政治、文化、教育中心，是将巨大人口压力转化为巨大劳动力优势的主阵地，是一个地区高水平发展的增长极、带动极，是一个地区领导者抱负、素质、水平、眼光、追求的客观体现，是一个地区社会文明程度和人的素质的客观体现，是一个地区科学管理水平的客观体现，是一个地区人民幸福指数的客观体现，是一个地区的向心力、凝聚力、辐射力及发展环境的客观体现，是地区文明程度的象征，是竞争力最形象的品牌。

城市发展的基本要求，就是要按照科学发展观的要求，着力把城市做强、做大、做优、做美。对城市的未来要有一个清醒的科学定位：就是要努力把城市建设成经济文明与生态文明、精神文明高度和谐统一的组团式山水城、园林城、生态城、现代文明城。

城市规划必须坚持以人为本、最大限度地集聚和扩大本地优势，创造城市特色与魅力，实现可持续发展的四项原则。要坚持从本地的实际出发，尊重自然，最大限度利用城市的江、河、湖、海、山、森林、文化等各方面的优势，加以发挥、扩展，形成鲜明的城市个性、特色和魅力。城市规划必须强化贯彻执行的连续性、严肃性和法制化，强化规划的统一性、指导性、权威性、连续性和法制性；必须建立科学的规划机制与决策机制。

科学抓好城市绿化、亮化、美化和净化

城市绿化要体现生态美、艺术美、空间美，绿成片、花成带、树成景、泥土不见天。要切实搞好沿湖、沿江、沿河、沿路、沿场、沿山绿化。要将森林引入城市，将城市建成美的空间。

城市亮化必须注重艺术性、观赏性和实用性的有机统一，必须突出一个主题，即：繁荣经济，提高品位，塑造形象，打响品牌，发展经济，造福人民，必须遵循一条原则，即：注重从实际出发，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，使亮化工程起到美化城市、促进发展的效果。

城市美化要体现“五美”：艺术美、色彩美、凝固美、流动美、内在美。

城市净化要切实保护和治理好城市环境，通过保护和治理并重，提高城市环境质量，使城市能够拥有一流的空气一流的水、一流的环境一流的美。因此，要进一步优化城市功能布局、完善城市环保设施、提高城市环境质量。

高度重视县城、乡镇、农村的规划、建设和管理

县城建设突出山水园林的特色和魅力，防止建成城郊结合型县城，千篇一律化；集镇要突出生态环境，建设富有个性特色、小家碧玉型的生态集镇，加强基础设施建设，加强公共服务能力建设，加强社区文化建设；农村建设要加强规划，加强引导，注重特色。在建设过程中，不准无规划建房、不准在地质灾害区建房、不准只建新不拆旧。同时要注重住宅整体效果、色彩、体量、布局，注重引导农民住宅规范化选型建造，积极探索建立农民住宅土地证、房产证制度。

精心抓好城市的经营管理

规范有序发展房地产业，发展方针是遵循市场经济规律，切实履行政府责任、保护消费者利益，保护投资者利益，规范有序发展房地产业，着力解决好中低收入家庭住房困难问题。发展目标是以为弱势群体提供保障性住房为重点，着力构建高、中、低相结合的住房价格体系和廉租住房、经济适用房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供应体系。必须抓住一个关键：规范、有序、公开、公正、公平，严格执行政策不走样，真正使中低收入者得实惠，享受到公共资源。坚决做到凡是市场机制解决的问题，政府不包办；凡是社会公共资源不能使弱势群体公平享受的问题，政府要尽职。

搭建好城市经营和投融资平台，必须规范抓好土地运作，坚持“一级垄断、二级放开”的制度，建立完善土地收购、整理、储备、拍卖等制度。必须搞好政府拥有的资源、资产整合运作，做强做大城市建设融资平台，树立全方位经营城市的理念，按照市场化的要求，把各种可以资本化、资产化的城市资源纳入经营城市的范畴；要做大城市建设投融资平台，增强城市发展能力。