人大司法监督思考

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地方人大充分发挥职能作用，监督司法机关严格依法办案，对维护法制统一性、权威性，保障改革发展具有十分重要意义，同时这也是地方人大及其常委会义不容辞的责任。在监督工作中，要坚持做到“五个结合”。

一是坚持强化司法机关内部监督功能和个案监督相结合。督促公、检、法机关推进错案责任追究制，健全司法机关内部的监督制约机制。实施个案监督，依法纠正公安、法院系统办理一些显失公正的案件。

二是人大多种形式监督相结合。开展对法律实施监督的形式，主要有听取报告、开展视察、检查、执法评议等，在实际监督工作中，我们应当因事制宜，灵活运用，多项并举，有机结合，充分发挥监督的整体效能。如针对法院案件执行难和案件积压、超期审判等突出问题，常委会应组织专项检查、听取专项报告，督促法院抓案件执行工作和案件的审理工作，解决长期积压的案件和已判决未执行案件，从而提高办案时效和执法质量。根据反腐败和社会治安综合治理形势，加强对开展严打、综合整治、打击职务犯罪工作的监督，促进反腐败和严打斗争的深入开展，维护社会稳定。

三是人大对法律实施的监督与其他外部监督形式相结合。监督司法机关公正司法，如开展述职评议请党委领导、纪委、组织部门领导参加，与党内监督相结合，在检查中，对个别经济问题，请审计、监察等部门参加，积极发挥和借助其他外部监督的“刚性”作用，对司法腐败行国形成强有力的约束。

四是监督与支持相结合。监督与被监督的关系是一种对立统一的关系，既是相互制约又是相辅相成的。人大对司法机关的监督，除了检查、督促以外，更多还是支持他们搞好工作，为他们出谋划策，创造条件。因此，人大及其常委会在启动监督程序之前，应当与被监督部门充分沟通，让对方了解监督的意义，共同为监督工作的具体步骤作出安排。对一些被监督部门工作存在的困难，而他们自己不便提出的时候，人大可以为他们出面呼吁，帮助他们解决困难。

五是人大监督与群众监督相结合。把监督的动力和威力植根于人民群众之中，紧紧依靠广大人民群众实现权力制约。一方面人在法律监督工作要坚持公开化。只要是法律允许的，都要通过多种形式进行公开，吸引广大人民群众参与。如在评议中向代表印发征求意见表，向相关人员征求意见，进行民意测评等，这样，人民群众方方面面的监督通过权力机关得以强化，权力机关依靠强大的群众基础和社会舆论来监督，增加了刚性。另一方面，司法机关要坚持执法公示制，增强执法工作透明度。建立审判、检务、警务公开制度，进而增强社会监督、民主监督和舆论监督力度，拓宽人民群众的知情渠道，增强人民反对和解决司法腐败问题的勇气和决心，使错案枉法行为没有藏身之处。