服务社区拓展机关党建思考

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*市级机关工委现有17个系统党委、21个党总支、42个党支部。自*2年以来，市级机关工委按照市委组织部的统一部署，组织机关各级党组织、在职党员参与社区共建活动，目前机关在职党员100%到社区报到，3000多名机关党员参与社区共建活动。在推进社区建设、服务社区群众过程中，充分发挥机关部门优势，不断拓展机关党建工作，进一步延伸各类服务功能，取得了“双赢”效果。我们的做法是：

一、建章立制，机关党建工作的机制向社区进一步拓展

为了扎实有效地发挥机关各级党组织、广大在职党员的作用，使共建活动有声有色，我们经过两年来的实践、总结，制定和实施了一系列共建工作机制。

1．社区活动日制度。每月确定一天休息日作为在职党员社区活动日，机关所有在职党员参加居住地社区的活动。每一次活动都要登记在《在职党员社区活动联系卡》上，并由所在社区居委会负责人签名，活动情况作为党员年度考核的依据之一。

2．季度联席会议制度。为适应社区党建区域性、开放性的要求，我们建立了驻区85个市级机关党组织及街道、社区党组织党建联席会议制度，组织、指导和协调区内机关党组织和党员参与地区性、社会性、群众性的社区建设、管理和服务工作，坚持每一季度召开一次碰头会，通报情况、沟通信息、交流经验、协调工作，把机关党建的优势更多地引入社区党的建设，组织、指导和督促社区党建工作的开展。

3．日常工作互动制度。机关与社区双方进行工作互助，搞好党建创建的一些日常性、规范性的工作。机关党组织充分发挥职能优势和业务专长，指导、帮助社区党组织工作，帮社区制订学习计划，举办知识竞赛和图片展，编制党建刊物等等。同时，通过在职党员进社区活动了解社情民意，了解社区工作的热点、难点，帮助出金点子、治疑难症、办实在事，社区党组织也从自身实际出发，发挥基层优势，积极为机关提供各种帮助，积极协调解决机关部门在基层工作中遇到的矛盾和困难，对机关部门的行风进行监督评议。去年，我们在“千人评议机关”活动中，增加了社区、街道负责人参加评议，旨在对机关干部8小时以外的情况进行监督评议，有效促进了机关作风建设。如市纪委、市委组织部、宣传部、机关工委等单位充分发挥熟悉党建业务的优势，以上党课、培训党务干部等形式，帮助社区党支部提高党建工作水平；人事局专门与机关干部居住地的14个相关社区居委会共同制定了联系制度，并签定了互助协议；交通局的公路管理处与中区居委会也签订了共建协议，开展经常性的互助。

二、强化服务，机关党建工作的活力在社区充分体现

机关各党组织在共建中把社区作为了解民情，研究问题，制定政策的一个基地，使机关工作更贴近群众、贴近社区、贴近党的中心工作，发挥机关单位自身的业务优势，开展“五进社区”活动，加大服务社区力度，使机关党建工作的活力在社区体现。

1．志愿服务进社区。团市委在全市建立了65个社区青年志愿者服务站，300多支服务小队，其中党员占65%。志愿者服务队定期在社区青年志愿者服务站开展医疗保健、教育辅导、家电维修、水电业务咨询等与居民生活息息相关的系列服务，社区青年志愿者艺术团自编、自导、自演，在社区进行了5场文艺演出。

2．健康服务进社区。卫生局在城区建立了7个社区卫生服务中心，为社区居民都建立了健康服务卡，并设立家庭病床，为社区居民就医提供方便，并定期为社区老人进行健康咨询和体格检查；计生委在社区建立了19个人口与计划生育工作委员会，落实了专职计划生育指导员，随时接受婚育咨询，让社区居民真切地感受到了“婚育新风进万家”带来的优质温馨服务。

3．平安服务进社区。在每个社区设立警务室，配备1名社区民警及4-7名辅警人员。在老居民住宅小区推广安装了1280扇楼道电子门，安装率达100%，并通过印发宣传资料、社区民警上门走访等方法，加强防范宣传工作，并发展社区治安志愿者1600余人，开展护楼、护巷活动。

4．法律服务进社区。市妇联把社区作为了解社区妇女维权的试验区，宣传《妇女儿童权益保护法》目的；人大、政法委、检察院、法院等单位，充分发挥专业特长，在社区发放法制宣传材料，开展接访、咨询活动，举办法律知识讲座，提高了社区居民的法制意识。

5．结对帮扶进社区。机关各党组织在人力、物力、财力上给社区一定的帮助，赠送办公设备，购买电教器材等等，如财政局对机关干部居住地的12个社区资助6万元；人事局对14个社区资助2.6万元和1台电脑。据统计，机关各级党组织用于共建社区环境整治、宣传栏、健身苑、绿化小区，购买办公设施、图书以及各类培训的捐助达150万元。

三、牢记宗旨，机关党员干部的模范作用在社区更好地发挥

在参与社区共建中，机关各党组织始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众的冷暖放在心上，找准工作的结合点，以实际行动为群众和社会办一些看得见、摸得着、感受得到的实事，及时把党的温暖，政府的关怀送到群众中去。我们主要开展了“三个一”活动：

1．联一户。以自愿结对形式，每位在职党员联系社区一户困难户、下岗职工，定期走访，了解民情，开展多种活动。在职党员为贫困户捐款10多万元，结对300多户。市总工会开展“我为党旗添光彩”活动，每个党员与居住地社区居委会联系，分别联系挂钩一户困难职工家庭，坚持每季度联系一次，了解困难职工家庭的基本情况和致困原因，安排好具体援助计划和脱贫措施，及时向所在社区居委会反映情况，共同做好沟通工作和动态管理。

2．办一事。以社区为单位，每个社区按在职党员的特长、爱好、意愿组建治安巡逻队、环境保洁队、绿化监护队、法律服务队等若志愿者小分队，并规定每位在职党员一年参与社区各类志愿活动2次以上，市公安局每年在新春期间组织党员干部深入社区开展“爱民月”活动，为社区居民办实事、办好事。特别在去年抗击“非典”的过程中，机关广大在职党员不仅带头做好自我卫生保健，维护环境卫生，而且积极参与小区“党员防守希望哨”活动，为夺取“抗非”胜利作出自己的一份贡献。两年以来，共组织了80多次社区志愿活动，参加人数近7500人次，受到了社区居民的一致好评。

3．献一计。我们在全体党员中广泛开展“社区大事党员先议、社区难事党员先知、社区实事党员先行、社区发展党员献计”活动，充分利用在职党员信息灵、接触面广和能力强的优势，为社区建设献计献策。要求在职党员每年为社区提出一条合理化建议。机关在职党员共为社区建设献计献策100多条，其中开辟宣传长廊、建立党员爱心互助会，建立楼栋、院落党小组等建议被采纳。

四、加强监督，机关党员干部的教育管理向社区不断延伸

1．党员8小时以外社区监督。我们要求在职党员要定期向社区居委会党组织汇报8小时工作之外的思想、学习和工作情况，便于社区居委会党组织了解每个在职党员的情况。机关各党组织利用《在职党员参与社区活动反馈表》及上门走访和召开座谈会形式，了解党员干部8小时以外的生活、社交、娱乐等社区活动情况，积极参加公益活动及志愿活动的情况，与街坊邻居和睦相处及社会公德表现等情况。

2．党员评先评优社区把关。我们把在职党员参与社区活动的成效作为党内考评、干部年度考核的依据之一，对在职党中员被推荐为党内各类先进的及年度民主评议党员都要征求居住地社区居委会党组织的意见，由居住地社区居委会党组织给评选对象签署意见。

3．发展党员社区公示。近两年，我们发展党员以及预备党员转正都在社区公示，听取社区意见。这大大提高了在职党员干部驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区的工作热情，同时也提高了社区居委会在三个文明建设中的地位和作用。