农村五五普法问题思考

前言：本站为你精心整理了农村五五普法问题思考范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

农村人口众多，居住分散，文化水平偏低，外出务工人员多，历来就是普法工作的重点和难点。普法工作已经历了20年，已从原来的"启蒙教育"发展到现在的"素质教育"，广大农民的法律意识有了明显的增强。但我们也应清楚地看到，在农村还有不少的法盲，学法、用法的自觉性还不是很高，尤其是外出务工人员的法制教育还存在盲区。发生纠纷后，有些农民不是运用法律手段解决问题，而是凭人多势众，聚众闹事，给农村的社会治安带来了不安定的因素。这些都是与建设社会主义新农村的要求格格不入的。分析其中的原因是多方面的，要想提高广大农民的法律素质，我认为农村普法应着重解决以下几个方面的问题。

一、强化责权意识，形成齐抓共管

有了权力和责任，就不难办成事。从形式上看，以往的普法领导机构的构成是强硬的，普法领导小组的组长都是由乡镇长担任，副组长里面有分管政法的副书记和副乡镇长。从理论上讲，有这样强的领导机构，抓好普法工作是应该不成问题的。实际上，有些地方由于对权力和责任没有很好的结合起来，有权"无责"，只挂帅不出征，普法领导小组的组长对普法工作不闻不问的现象为数不少。究其原因，主要是现阶段是以经济建设为中心，衡量一个地方，一位领导政绩如何，主要是看经济指标是否上升，发展经济是硬道理、硬指标，在较短时间内看得见，摸多着。而普法工作属思想道德的范畴，他们对普法工作的现实意义和深远的历史意义都十分明确，由于一个领导在一个地方就几年时间，加之精力所限，要出政绩，肯定是先捡易出成效的工作干。普法领导小组办公室都设在司法行政部门，开展普法工作是他们的职责，但由于缺少必要的手段，要发动全社会抓普法工作，难度极大，所以争取领导成了抓普法工作的主要措施和经验。

普法工作是一项庞大的社会系统工程，已写进了国家"十一五"规划，为使这项工程不至于成为"烂尾工程"，仅靠争取领导是远远不够的，靠争取只是暂时的，而普法工作是一项长期又艰巨的工作，需要动员全社会的共同参与，这就需要一定的权力作保证。这种权力不是暂时的，而是长期的。要真正使普法工作与经济工作摆在同等重要的位置，就要正确处理好长远利益和近期利益之间的关系。要正确处理好这种关系，除乡村领导干部本身的努力外，组织人事部门要建立科学的干部人事考评制度，要提高普法工作在考评乡村领导干部中的比重。这样乡村领导干部既有责又有权，普法工作就能真正落到实处。

二、健全保障机制，打好普法基础

一制度保障。

经过20年的普法工作，各地都建立了不少规章制度。这些制度由于繁多，加之各种因素的影响，根本没有落实到位。我认为主要抓好几个重点制度的健全和落实。一是领导小组及其办公室的工作责任制。这种制度的建立要科学合理，操作性要强。每半年组织检查考评，并将检查考评结果纪录在案，作为单位和个人综合考核和评比的重要依据之一。组织人事部门要真正将这些考评结果作为干部晋升、晋级、提拔重用的依据。二是建立健全奖惩制度。要把普法工作与乡村干部的经济利益直接挂钩，按照考评结果，严格兑现。三是建立健全考试制度。对乡村干部的提升任用要进行法律知识考试，包括竞选村干部也要进行法律知识考试，这种考试要动真格的，组织人事部门要严格把关，法律知识考试不合格的不能任用。如果是搞图形式的考试，还不如不搞，以免搞坏了习惯。再就是对普通公民的考试，可一年进行一次，也可以根据规划的安排分段考试，这种考试要自己动手，不能搞一个村就几个人的笔迹或采取由中小学生代做试卷的办法进行普法考试，并将考试结果作为考评乡村干部的内容之一。

二经费保障。

据我了解，乡村普法经费真正列入财政预算的很少。有的地方是靠给政策到村和各单位收，收多少算多少，有的地方甚至一年没有一分钱的普法经费。农村税费改革后，村里一般经费有限，农民的应缴费用年前有清单，额外收费根本不可能，纳入财政预算没有过硬的文件可遵行，条件好的地方通过争取，还可以要一点，条件差的地方，争取也是白争取。要真正解决普法经费的问题，我认为还是要省政府或财政厅下放正式文件，这样乡镇领导就会重视，靠乞讨是难过日子的，还是要有一个正规渠道。

三监督保障。

从以往的经验看，监督对普法工作将起到十分重要的作用。我市人大常委会每年都要对普法依法治理工作进行监督、检查、督办，效果很好、促动很大。我认为除人大监督外，舆论监督既要注意表彰好的一面，更应暴露普法工作的薄弱环节。再就是要加大组织人事部门对普法工作的监督力度。这更能有效地促进了乡村领导干部对普法工作的重视，达到既挂帅又出征的目的。

三、搭建各种平台，创新普法方法

农村普法面临着文化水平低、分散难集中、外出务工人员多等难点，再加上农民学法的自觉性还没有真正的形成，还是要他学的阶段。在这种情况下，如果不创新普法方法，农民学法根本没有兴趣。我市东升镇创办的《东升普法》小报和利用手机短信平台开展普法，效果十分明显。他们将身边的案例通过法律剖析形式发表在小报上，免费送到村民手中，农民看得懂、感受深、记得牢。现在农民的手机基本普及，他们通过手机短信平台每月发送2次普法短信，每次两条，受教育人数达5000多人。现在各种驻村工作队每年都有。我们还可以将普法工作作为工作队的任务之一，在农村开展普法教育，通过宣传法律来解决农村现实生活中的一些问题。建立社会主义新农村，农村要发展，农民的法律素质要提高，农村招商引资需要良好的法治环境，这些都是开展普法工作的机遇和平台，我们要将普法工作渗透到建设社会主义新农村之中去。现在各级党委、政府对农民工维权工作越来越重视，农民工自身维权意识也在不断增强，我们可通过多种途径向农民工较集中的地方通过发资料等形式宣传法律，也可以通过维权机关来向农民工宣传法律。只有不断创新普法方式，农民对学法才有兴趣，才能慢慢由要他学变为我要学，这样农村普法才能真正落到实处，才能培养出符合建设社会主义新农村所必需的新型农民。