法律六进新思路

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为深入贯彻落实“五五”普法规划和、司法部、全国普法办《关于开展“法律六进”活动的通知》精神，推动法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众，自“五五”普法依法治理工作启动以来，通过开展群众喜闻乐见、形式多样的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全市法治化管理水平，全市掀起了学法用法的新高潮。在活动实践中，我们认为，坚持做好“六个结合”，深入推进“法律六进”，是法律真正走进基层、走进群众、走进生活的重要途径。

一、将“法律进机关”与依法行政相结合

将“法律进机关”与依法行政相结合要突出落实五项措施：一是加强社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。二是坚持和完善领导干部法制讲座制度、党委（组）理论中心组学法制度、领导干部法律知识培训制度、干部学法用法考核登记制度，积极推行领导干部任前法律知识考试制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用。三是适时举办培训班，深入开展公务员学法用法培训考试。四是各部门把法制宣传教育融入管理和服务的全过程，在服务群众中充分宣传普及本部门的当家法，以此使群众接受相关专业法教育。五是不断完善和推广依法行政各项制度，使法治的思想在机关公务员队伍中牢牢扎根，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。

二、将“法律进乡村”与服务社会主义新农村相结合

在总人口中占大多数的农村居民长期以来都是普法的重点对象，因此，法律进乡村在我市的“法律六进”活动中也始终居于极其重要的地位。在当前党中央、国务院提出的建设社会主义新农村号召的新形势下，应当重点抓好五项工作：一是加强农村法制宣传教育基础设施建设，增加农村法制宣传教育投入，通过送法律书籍下乡活动，在部分村建起了一个“法律图书角”，并逐步推广这一做法，每个村建立一个法制宣传栏，各司法所负责组织好所辖村各阶段的普法学习。二是由市司法行政部门负责组织法律咨询、发放普法资料、法制文艺演出等各类法律进农村活动，深入村组基层一线，用农村群众喜闻乐见的方式宣传法律，使广大农村群众在潜移默化中掌握法律知识。三是深入开展法律服务、法律援助进乡村活动，构建完善镇村法律服务网络，优化基层调委会人员结构，在增强其法律专业性的同时，也为基层的普法工作带来新的活力，通过律师参与调解、开展咨询、讲授法制课等活动过程中，使广大村民接受普法教育教育的渠道得到拓宽，效果得到增强。此外，通过建立法律援助站，配备法律援助工作信息员等工作的开展，充分发挥基层法律工作者的作用，在定期开展“送法下乡”活动中，对相对弱势的农村群体提供法律帮助。四是加强村“两委”干部的法律知识培训工作，所有村两委成员要加强法律知识学习培训，切实提高农村基层干部的法律素质和依法管理村级事务的能力。五是继续深化“民主法治村”创建活动，组织广大村民依法建章立制，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的村民自治机制，引导广大村民依法行使权利、依法履行义务、依法表达自己的利益诉求和依法解决各种矛盾纠纷。

三、将“法律进社区”与构建和谐社区相结合

在社区可以开展五项活动：一是实现“四个一”：即在社区建立一个法制宣传橱窗，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，适时开展一次义务法制宣传活动。二是定期组织法制宣传工作者和法律服务工作者深入街道、社区，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座活动，为居民提供方便快捷的法律服务。三是对流动人口比较集中的社区，经常性开展法制宣传教育，帮助他们了解和掌握维护自身合法权益的法律途径和法律常识。四是充分发挥司法所、基层法律工作者的作用。在社区大力开展法律服务工作，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。五是组织引导开展好“民主法治社区”创建活动，进一步完善以社区服务、矛盾纠纷排查调处、社区教育为重点的社会功能，依法保障社区居民的民主权利，增强社区居民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

四、将“法律进校园”与道德教育相结合

将“法律进校园”与道德教育相结合要加强四个方面的教育：一是坚持法制教育与道德教育相结合，结合以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。二是充分发挥第一课堂的主渠道作用，切实推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。三是认真开展法制教育师资培训，推动设置法制副校长、法制辅导员工作的规范化，确保全市中小学校配齐、配强兼职法制副校长（辅导员）。四是积极开辟第二课堂，依托司法所、派出所、人民法庭、共青团等单位和组织，通过法制主题班会、团会、法治文艺演出、法制讲座、法制影片等多种形式对青少年进行生动、直观、形式多样的法制教育。此外，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，依托家庭、社区、开展青少年法制教育，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

五、将“法律进企业”与构建和谐劳动关系相结合

一是在法律进企业普法过程中，大力宣传与市场经济有关的法律法规，提高企业经营管理人员的法律素质，确保企业经营管理人员有足够的学法时间。二是加强对广大职工进行安全生产、社会保障、权利义务及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度。三是加强企业职工学法阵地建设，充分利用电视节目、广播栏目、流动法制展板巡展等各类形式开展法制宣传教育。四是各司法所、律师、公证员、法律援助人员等法律工作者充分利用各种时机，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系。五是完善企业法律顾问制度，提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力。

六、将“法律进单位”与日常学习相结合

“法律进单位”与日常学习相结合可以具体落实到五项工作中：一是做到“七有”，即有组织、有计划、有经费、有教材、有阵地、有考核、有档案。二是建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与相关考核相结合，进一步提高各单位领导的依法决策、依法管理能力。三是积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识讲座、培训和考试，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。四是加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。五是通过公示栏、宣传册、宣传栏等形式，积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。

总之，“法律六进”活动要围绕“五五”普法“两增强，三提高”的奋斗目标进一步扎实开展，尤其是认真落实到重点对象的学法用法中。认真组织开展为基层送法律服务、送法制文艺、送法制电影等活动，紧密围绕新法和实用性法律两个方面的内容，结合实际大力开展普法工作，重点宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》及与人民群众生产生活关系密切的法律法规。新法律法规重点宣传《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《城乡规划法》、《节约能源法》等等与民生息息相关的新颁布实施法律法规。通过送法下基层各项活动的开展，使法制宣传教育深入到各个层面、各个群体，突出抓好法律知识的普及和法律素质的提高两方面的工作。通过“六进”活动，深入基层，倾听群众声音，倾听来自基层的学法要求，了解基层的动态，从而对普法工作有一个更全面的认识，做到面对新情况，研究新思路，制定新办法，为今后几年进一步提高“法律六进”成效，提高“五五”法制宣传教育工作的针对性和导向性奠定基础。