基层司法行政思考

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我市的司法行政工作自20世纪80年代初恢复以来，经过老一辈司法行政工作人员和全市司法行政干警的不懈努力，基层司法行政工作已逐步走上规范化、制度化管理的轨道，但由于历史的原因，经费不能到位，我们司法所作为司法行政机关的派出机构，一直以来都存在着“两重两轻”的现象。即重经济效益，轻社会效益；重法律服务工作，轻司法行政工作。随着经费保障的逐步到位，基层司法所的工作重点已转为以司法行政工作为主，法律服务工作为辅的格局；另一方面中央近年来对司法行政工作又赋予了新的工作任务和要求，特别是党的十六届四中全会以来，构建和谐社会、建设社会主义新农村已成为各级党委政府的工作中心，省委八届八次全会审议通过的《中共*省委关于建设和谐*若干问题的意见》，其中有十三处提到司法行政工作，其数量之多，力度之大，涵盖之广在省委会议文件中是前所未有的。这说明从中央到地方都对我们司法行政工作提出了更高的使命和要求。因此，我们搞好基层司法行政工作是目前工作的重中之重。如何搞好司法行政工作呢？结合我自己的实际，我认为应做好如下几点：

一、认清形势，扎根基层，做好本职工作

目前，我们司法所工作人员的绩效工资、办公经费、福利，要各人去创收，有一定的经济压力，但和往年比，压力要轻得我，可以抽出更多时间开展司法行政工作，而且随着各级政府对我们司法行政工作的重视和支持力度的加强，这种经费保障不到位的局面一定会好转；另一方面，我们的司法行政工作职能不强，待遇和其他部门比要差一点，但只要我们做了工作，工作局面打开后，这种状况会好起来。如陈贵镇今年还拨款给陈贵所配备了办公用车，这在陈贵镇各部门中是不多见的，陈贵所待遇一点不比别的部门差，这完全是工作努力的结果。现在的形势是我们司法所的日子会一天比一天好，形势认清了，我们还要乐于吃苦，安心本职。做任何事，舍不得吃苦做不好，不安心本职就更做不好，工作难有起色。陈贵所在年时也只有两间办公室，日子也过得紧巴巴，但同志们能够忠于职守，认真工作，做出了成绩，获得了全国模范司法所称号，这应了一句古话：“吃得苦中苦，方为人上人”。忠于职守，创新工作，司法行政工作一定能够搞好。

二、处理好与各部门及政府的关系，争取部门及政府对司法所工作的重视和支持

我们司法行政工作职能较弱，各项工作大都起着潜移默化、润物无声的作用，成效也不易凸现出来，而且许多工作都不离不开当地政府及部门单位的支持，离开了他们的支持，工作起来就会心有余而力不足。因而要处好各方面的关系，把各方面的关系处理好了，就能搞好我们的司法行政工作。举个例子：去过茗山司法所的人都知道原来茗山所只有一间办公室，四张大小不一的桌子，三把靠背椅子，一把破条椅，二把藤椅，别人都说我们所是收破烂的，确实未进司法所就给人一种不佳形象。去年茗山司法所主动与党委、政府沟通，通过沟通，使地方党委、政府了解司法行政部门的职能和作用，了解司法所面临的困难，加强了对司法行政工作的领导，同时司法所也积极为政府的各项工作排忧解难，关系处理好了，政府对我们的工作也就重视，最后政府无偿划拨司法所办公用房十五间，经装饰修缮，现在的茗山司法所办公条件在茗山乡可以说是数一数二的，在干部群众中司法所的地位有了很大的提高。办公条件的改善也给了我们司法所搞好司法行政工作搭建了一个很好的平台。过去的几年，政府给我所拨政法经费最多的年份只有1千元，去年拨款近5千元，这在茗山历史上是没有的，体现了乡政府对司法行政工作的重视和支持，也体现了司法行政工作在茗山得到了认可。和政府及各部门的关系搞好了，对搞好司法行政工作是一个很大的帮助。

三、抓好司法所组织机构建设，合理分配资源

在基层司法行政工作中，司法所承担着司法行政工作各项职能的落实，可以说司法所的工作搞好了，司法行政工作才有发展，才有地位。目前，司法所承担法制宣传、人民调解、执法监督、安置帮教、社区矫正等九项职能，这些职能都要靠司法所工作人员去落实，如果司法所组织机构不健全，人员不到位，就不能把这些职能履行好。就拿我局来说，经济条件好的所，人人都想去，而且工作人员也比较多；经济条件差的所，人人都弯着走，人员也相对较少，工作难度也就大些，因而在所与所之间人员配备上应当合理调剂，根据不同的特点特长合理搭配，尽量做到人尽其才、各尽所能，形成合力，这样基层司法所的工作就能搞好。

四、加强政治业务学习，提高队伍整体素质

我们司法行政工作人员开展法制宣传，调解矛盾纠纷，提供法律服务和社区矫正以及履行其他职能，都要求我们能够熟练掌握有关法律知识和政策法规，了解一些办事的程序，如果普法的人不清楚有关法律，调解纠纷不知有关政策，那岂不是天大的笑话。因而，我们司法所干警要不断加强政治业务知识的学习，提高队伍的整体素质，人人都能独挡一面开展工作，这样，我们才能立于不败之地。

五、加大宣传力度，不断展现司法风采

由于司法行政工作职能较弱，社会上对司法行政部门存在诸多模糊认识，因此有必要通过当地报刊、电台、电视台等新闻媒体宣传党和国家关于司法行政工作的方针、政策，宣传司法行政工作的职能作用，宣传工作中的典型案例以及先进人物事迹，使广大人民群众加深对司法行政工作的认识和了解，这有利于我们搞好司法行政工作。

总体来说，基层司法行政工作任重道远，搞好基层司法行政工作为社会主民主法制建设奠定坚实的基础，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供稳定的社会环境。是基层司法干警的职责，我们只有明确目标，整合思路，结合实际，不断创新，才能够为司法行政工作提供源源不断的动力，全面推进司法行政工作的开展。