农村喜庆文化入法律元素思考

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自党的“十五大”第一次正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标以来，全民法制宣传教育工作得到了前所未有的关注，普法工作取得了令世人瞩目的成效。最近闭幕的“十七大”报告进一步重申了强化社会主义法治文明建设的必要性，并且科学地规划了未来一个时期倡导法治精神，推进依法治国方略的宏伟目标，为我们深入开展法制宣传教育工作指明了方向。

农村普法依法治理工作是落实依法治国，建设社会主义法治国家的有机组成部分，没有七亿农民法律素质的整体提高，构建社会主义法治国家宏伟蓝图只能成为空中楼阁。全民普法实施二十多年来，农村普法依法治理始终是广大普法工作者关注的重点。就如同“三农”问题曾长期困扰着各级党委、政府一样，在农村普法工作中，也存在着组织难、集中难、施教难的“三难”问题，成为农村普法依法治理工作难以深入开展的一个瓶颈。笔者对此进行调研和思考后认为，必须拓展思路，创新载体，在农村喜庆文化中引入法律元素，设法将法制宣传教育的内容融入村邻喜庆活动之中，这不失为是突破农村普法“三难”瓶颈的一条有效途径。

一、拓宽思路，做到心中有数

笔者所在市郊为农业大区，农村人口占总人口103万的70%还要多。本区农村地区历来重视传统佳节、民间节气和大小红白喜事，逢此必有民间自发组织的乐队演出班子搭台献艺。戏曲、歌曲、彩词、小曲、民俗表演种类繁多，回乡探亲休假期间曾亲眼目睹过民间艺人的倾情演绎，其组织之严谨，人员之集中，感染群众之深刻令人扼腕称是。但凡乡间人家有红白喜事必然请来乐队热闹几天，每场观众多则二、三百人，少则近百人，其观众构成除邻里乡亲外，远在他乡发展的亲朋好友，外出打工的青壮年男女乃至初知世事的少年儿童悉数参与，受众面之广，百姓参与之热情，实乃其它活动形式所无法比拟。尤其是过大年到闹元宵期间，农村喜庆活动达到高潮，其喧闹喜庆氛围成为本地区社会活动的奇观。由此，解决农村普法“三难”的初步设想生成，即应该，也有可能在文艺演出中有意识、有步骤、有针对性地引入法律元素，安排、增添法制宣传教育的内容，实为水到渠成之事。事实上，民间的文艺表演中早已有了关于邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、计划生育等内容，只是没有同法律知识的普及宣传接轨而已，这就需要我们普法工作者作出艰辛的努力。

我区有600多个行政村，初步估算每年每村喜庆艺演平均以5场为基数，每场观众200人左右，则全年受教育人数可在60万人次上下，这基本上可完成农民应普对象总数。“五五”普法实施阶段的几年中便能使应普对象得到反复多轮次的学法机会，从而大幅度提高普法效率，为提升全民法律素质奠下牢固的基石。

二、创新载体，做到喜闻乐见

据了解，我区民间文艺演出班子有三到四十支，区内各街乡镇场均自发组织了若干支乐队，这类队伍虽然结构松散，人员素质参差不齐，但最大的优势就是行走在乡间，服务到村里，召之即来，吃苦能干，价格合算，具备有一定的演艺基本功又经过多年的磨炼和提高，使得他们能适应各种场合，自编自演反串各种角色，深得广大农民的喜爱，真正称得上群众喜闻乐见。各级普法机构应该高度关注这支队伍，充分培育、开发和利用好这一资源为普法服务。

首先必须争取文化部门的全力支持，对这支队伍进行科学合理的整合。依托相关部门有计划、有步骤地组织农村文艺调演活动，发动和鼓励广大民间乐队艺人积极参与，注重及时发现并培养演出骨干，提高其整体素质。其次，由各级普法机构组织这些骨干参加相关法律知识培训，通过帮助他们解决身边的实际法律难题而激发他们的工作热情和社会责任感。第三是适当增加投入，拿出一定比例的普法经费补助奖励这些宣传骨干，调动他们的工作积极性。据有关资料统计，在我区*年首届“木兰金秋”农村文艺调演活动中，参加演出的业余文艺爱好者达1200余名，节目总数达269个，现场观众接近10万人次。在这次活动中，基层文艺骨干竞展才华，创作表演了法制题材有*大鼓《麻将魔》，渔鼓道琴《九劝戒毒》等一批脍炙人口的文艺节目，在教育群众知法守法中起到了事半功倍的良效。

各级普法机构和文化部门应该密切协作，抓出实效。一是在宣传选题上，一定要围绕党和国家的“涉农”路线方针、政策法律来创编，始终要突出这个重点；在宣传内容上，要根据不同地域、不同人群、不同事宜来对症下药，因人施教，尽力突出针对性；在宣传内容上，要贴近事关人民群众切身利益和与其生产生活密切相关的法律法规的普及教育尽量突出实用性。如加强对涉“地”法律，涉“劳”法律，涉“农”法律和涉“政”法律的宣传教育，使法制宣传教育有的放矢，法制文艺演出务实管用；在宣传形式上，要引导和鼓励百花齐放，打造精品，扩大覆盖面，讲求娱乐性。二是各级党政领导要高度重视农村法制宣传教育工作，要将农村普法工作视为建设社会主义新农村的重要环节之一，注重投入和引导，最大限度地发挥普法效用。三是各地、要加大投入解决基层实际普法工作中的困难，结合本地实际和特点，制定切实可行的实施计划与方案，建立和巩固普法阵地，创新普法载体和方式，把农村喜庆文化中的普法活动整体情况纳入“五五”普法年度考核内容，并作为“基层依法治理示范单位”和“民主法治示范村”创建活动的一项重要考核依据。四是各级普法依法治理职能部门要充分发挥作用，落实分工责任制和各项保障措施，严把法制题材文艺作品质量关，亲自过问、亲自策划和亲自组织，确保其规范有序地运作；抓创作，抓排练，抓精品，不断提升演出效果，扩大宣传的覆盖面，切实促进广大农村群众的法律素质和法律知识水平的提高。

三、服务大局，做到有所作为

通过调研笔者认为，本区农村文艺演出队伍已初具规模，各类演出人才齐备，在农村地区各种红白喜庆活动中注入法律元素，以扩大法制宣传教育覆盖面和功效的条件初步成熟。因此，着手组建本地农村法制文艺演出协会的工作可以提上有关部门的议事日程。

第一，要加强组织机构建设，大力发展会员单位。筹建中的农村法制文艺演出协会应该是一个由政府主导、自愿参加、市场化运作的民间组织机构，其职能是整合民间文艺资源，聚集文艺骨干，编创文艺精品，规范演艺队伍，构建演出网络，为民间喜庆活动中的法制宣传教育服务。还要注重发挥各演出队伍的主观能动性，尽力激发其创作演出潜能。除群众自费邀请的演出外，还要多组织一些丰富多彩的活动，以激励其创新机能和表演热情。普法部门要会同文化部门增进各演出队伍之间的良性互动和交流，通过组织系列宣传活动，共同促进农村法制文艺事业的繁荣和发展。第二，要加强指导协调，提供及时周到的服务，千方百计地保障农村法制文艺演出活动规范有序地进行，保障和维护演出班子及个人的合法权益。第三，要适应“五五”普法工作深入发展的需要，组织开展农村法制文艺优秀节目年度评选活动，做好农村法制文艺优秀节目参演评选工作，大力鞭策和表彰法制宣传形式创新，效果创优，不断提高法制宣传教育的质量。

总之，各级组织要在法制宣传教育引入农村喜庆文化的探索中，适应形势发展的需要，使法制宣传教育真正融入农村喜庆文化之中，借用喜庆文化带动法治明精神的渗透和融通，共同促进农村法制文艺事业的繁荣和发展。各级普法依法治理部门要有所作为，把握大局，做立意高远的指挥者；把握时机，做基础工作的奠基人；把握环节，做画龙点晴的名“画师”，真正发挥新载体的最佳效应，为“五五”普法规划的全面完成作出更大的贡献。