农村普法问题思考

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经过二十年的公民普法教育，农村法律知识得到了极大普及，农民法律知识贫乏和法制观念淡薄的状况有了进一步改善。但由于农村各种条件的制约，目前农村的普法教育还存在着许多薄弱环节。面对现状，我对目前农村普法教育现状作了一些调查，并对农村普法教育工作应采取的方法和手段作了尝试性的探索。

一、目前农村普法工作中存在的难题

一农村普法工作面广量大，普法对象集中难。农村实行联产承包责任制和税费改革后，农民忙着种自己的责任田，不愿将自己的时间耽误在学习上。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展，农民经济意识的进一步增强，大量人员进入城市寻找工作，普法对象更难集中。

二农村普法对象的文化素质相对比较低，制约了农村的普法工作开展。农民对那些规范、抽象的法律条文难以理解，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。

三农村经济状况发展的不平衡，造成乡、村的普法经费不足，普法所需要的宣传资料、教材、普法装备等严重缺乏。客观上制约普法工作的正常进行。

二、目前农村普法工作中存在的问题

一乡村领导对普法工作重视程度不够，借口发展经济工作，把普法与经济工作对立起来，采取消极应付的态度。认为普法工作"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的观念仍然不同程度的存在。

二原有的一些普法方法已经不适应目前的实际情况。随着信息传播技术的飞速发展，原来固有的社会教育方式受到了极大的冲击，农民群众不再满足于"小册子"、"灌输式"的教育模式，需要的是那种直观化、时尚化、大众化、多样化的普法方式。

三普法工作者队伍无论从数量还是质量上都与目前的普法实际不相适应。乡村普法工作专业队伍几乎没有，工作中只局限一般的宣传，而缺乏灵活、有效的创新能力。

四宣传缺乏系统性和制度化。每次搞大型宣传，总是针对某个新出台的法律法规或条例，或是针对某一个纪念活动集中宣传一下，宣传过后，就放在一边。至于其他法律法规，没有特殊要求的一般很少宣传，容易使群众知此失彼，只记得一些新内容，没有把握全盘，导致看问题、解决实际问题、运用法律都存在着片面性。

五宣传的深度不够。在宣传时，有时虽然采用了一些丰富多采、群众喜闻乐见的形式，但往往只停留在表面上，十分肤浅，造成老百姓的理解不透彻，且容易误解。在采用发放宣传资料等形式时，也只是摘印一些条条纲纲或简单的回答，这些皮毛的知识，也起不到很好的作用。

三、今后农村普法工作的途径和对策

一组织领导作保证。区乡领导干部既是普法教育的领导者、组织者，又是普法教育的重点对象，必须充分认识法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，要把法制宣传教育工作作为民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，作为经济建设的重要保障措施，将其摆上重要的议事日程。

二摆正位置找出路。一是普法工作要紧紧围绕农村经济建设和深化农村改革这个中心来开展工作，只有这样，才能把普法工作渗透到经济建设和农村改革的各个环节中去，才能充分体现法制对实践的引导和规范作用。近几年来，我在实际工作中，结合乡镇面临的开发、建设、实现"三乡"战略目标，着重宣传合同、土地承包、土地管理、房屋拆迁、劳动用工、环保、人口与计划生育等与开发建设息息相关的法律法规，发挥法制宣传在经济建设中的先导作用。二要坚持服务和指导这一基本原则。强化服务意识，增强服务本领，是做好普法教育工作的前提。必须坚持在服务过程中搞好指导，充分发挥法制对经济的促进作用。在指导过程中增强服务意识，为促进经济发展服务。

三更新观念，使宣传形式更加符合时代性。随着人们生活条件的不断改善，人们的精神需求和文化素养也在潜移默化的提高。为此，我们在法制宣传形式上也要及时的更新观念，把法制宣传教育形式向市场化运作方面进行探索，并采取一些有针对性的措施。在这方面，许多行之有效的方法已成为我们所广泛采用。如法制文艺、法制故事串讲，寓教于乐，寓教于说，法制教育电视片、法制教育广播、法制教育报刊专栏，使法制宣传教育渗透入到社会的角角落落，深入到广大人民群众的生活中。

四更新内容，在探索人们的需求中寻找宣传的突破点。在普法中要紧密结合人们的需求和社会变化，结合人们关注的、人们常用的法律法规灵活地进行学习和宣传，使法律真正为民所学，为民所想，为民所用。

五求实效上下功夫。社会主义市场经济条件下农村的普法教育工作一定要把功夫下在讲究实效上，必须力戒形式主义，坚持实事求是的思想路线。一是讲究实际性。农村的普法宣传，由于各种因素的制约，必须要讲究实际性，让农民群众在大众化的、直观的、贴近生活的宣传中去了解掌握与他们息息相关的法律知识。二是注意农村普法教育的层次性。对有一定文化知识的普法对象，组织开展法律知识竞赛、法律知识有奖问答等，调动他们学法的积极性；对缺乏文化知识的普法对象，力求以发生在他们周围的事例，以案释法，让他们在眼前的案例中了解其中的法律知识。三是注重宣传教育形式的多样化。农民的受教育途径很多，在调解纠纷、解决难点、热点问题中讲清法律知识，依法找到解决矛盾的途径，既调解了矛盾，又得到了法制教育；在上访农民中，也注重宣传法律知识、党的政策等，使农民的上访问题能得到妥善处理。