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据统计:*5年全省新批设立外商投资企业940家,比上年同期下降2.49%;合同外资金额38.76亿美元,同比增长24.53%;实际利用外商直接投资金额24.23亿美元,比上年同期增长18.04%,完成年计划的104.81%,继续位居中部6省之首。按照商务部新的统计口径,全省实际利用外商直接投资金额10.65亿美元。从我省去年利用外资总体情况来看,主要呈现以下几个特点:
1、全省外商直接投资呈现全面增长势头,全年实际进资保持基本平稳。去年,全省11个设区市实际利用外资与上年相比均实现不低于二位数的增长,基础较好的南昌、赣州、九江的增长速度分别为16.04%、11.18%和11.15%,基础较为薄弱的景德镇、抚州、宜春、鹰潭增长速度更快,增速分别达到260.06%、67.86%、64.22%和56.6%,其他设区市的增幅也均在20%至30%左右。从去年全省各月当月外商直接投资实际使用额来看,除6、8、12这三个月份实际进资超过2亿美元外,全年大部分月份实际进资均在1~2亿美元之间浮动,月度实际进资保持基本平稳。其中,1月份进资最低,为1.29亿美元,6月份进资最高,为3.67亿美元,8月份进资2.44亿美元,12月份进资2.53亿美元。
2、投资领域得到拓展,制造业仍居外商投资主体地位。随着《江西省推进基础设施对外开放工作方案》的出台,外资开始进入我省高速公路、桥梁的建设,九江至瑞昌、瑞金至隘岭、萍乡至洪口界高速公路成功引入外资建设,南昌八一大桥经营权也已转让给外商。进出口贸易领域开始允许外资进入,我省首家外资进出口公司——健立辉进出口公司业已设立。制造业在我省外商投资中仍居主体地位,*5年新批项目560个,合同外资20.5亿美元,实际利用外资15.18亿美元,分别占全省利用外资比重的59.57%、52.9%和59.4%。
3、项目投资规模不断增大,质量和效益有所提高。*5年外商投资平均规模359.5万美元,同比增长26.95%。在全省新批项目中,合同外资金额在1000万美元以上的大项目有79个,比去年同期增加了23个,增长41%,合同外资总额达到13.9亿美元。新时代高新能源、上高裕盛工业、大益萍洪高速公路、巴士在线、富昌科技相继落户江西。截止到*5年底,富士胶卷、微软公司等世界500强企业陆续入驻江西,到目前为止我省具有世界500强背景的企业达21家。随着重大项目的入驻,实施了一批填补空白的大项目,引进了大量先进适用技术,有效地推动了我省产业结构的升级,提升了省内企业的配套能力,对提高我省产业竞争力,突破经济发展中的瓶颈制约,促进经济体制改革和社会发展,扩大就业,增加进出口和财政收入均发挥了十分重要的作用。
4、外资企业增资扩股势头强劲。*5年,全省有214家外商投资企业调整投资规模,增加投资6.5亿美元,占全省外商投资总额的26.83%。其中江西昌河铃木汽车有限责任公司、晶湛(南昌)科技有限公司、江西亚东水泥有限公司等企业的增资额均超过3000万美元。由此显示,增资扩股已成为我省利用外资新的增长点。
5、开发(工业园)区成为吸引外资最为重要的载体。*5年,全省开发(工业园)新批外商投资项目423个,占全省新批外商投资项目的45%。合同外资18.91亿美元,实际利用外资14.97亿美元,分别占全省利用外资比重的48.77%和61.78%。全省93个开发(工业园)区实际利用外资1000万美元以上的有38个,实际利用外资超过1亿美元有3个。
6、吸引外商投资方式有所突破,外商独资趋势更加明显。*5年,我省在吸引外资的投资方式上有所突破。新批外商投资股份制企业1个,合同外资2979万美元,同比增长4554.69%,实际利用外资3257万美元,同比增长4989.06%。全年新批外商独资项目741个,占新批外资总数的78.83%,合同外资298353万美元,实际进资195180万美元,分别占外资总量的76.97%和77.18%。此外,全年新批中外合资企业24个,中外合作企业4个,实际进资分别为48614万美元和5822万美元,分别仅占外资总量的19.22%和2.3%。
7、投资性公司来赣投资增长迅速,港资仍占我省利用外资主导地位。*5年,全省引入投资性公司来赣投资取得较好成绩,实现合同外资5568万美元,同比增长19.4倍;实际使用外资4884万美元,同比增长3倍,成为我省外资的一个重要来源。但从总体上看,港资仍是我省外商直接投资的主要来源。*5年,我省新批港资企业537个,合同外资金额215437万美元,实际使用外资金额143978万美元,分别占全省的57.13%、55.58%和57.47%。除此之外,来赣实际投资名列前位的其它国别(地区)依次为:台湾、新加坡、美国、英属维尔京群岛、菲律宾、韩国、澳门和日本。
二、下一步利用外资工作措施和建议
*6年是“十一五”规划实施的第一年,是江西加快发展极其重要的一年,也是我省巩固开放型经济成果、提高对外开放水平极其关键的一年。针对上述在外资领域出现的新问题,为做好下一步利用外资工作,特提出以下工作措施和建议:
1、在扩大利用规模的同时,注重提高利用外资质量。根据当前的实际情况,经济总量小,基础薄弱,仍是我省经济发展中存在的主要问题。为加快我省经济发展,继续实施大开放主战略,扩大利用外资规模仍是我省加快发展的必然选择。但同时,我省仍应按照科学发展发展观,走可持续发展道路的要求,在扩大利用外资规模的同时,应高度重视提高利用外资质量。在扩大宣传,引进外资项目时,要认真进行项目选择,着力引入投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出的项目。遵循集约化发展的客观要求,在土地、资源、能源、环境约束越来越强的形势下,要倡导集约用地,完善土地使用考评体系,引导外商投资能源消耗低、产出贡献大、就业增加多、投资强度大的产业,更加注重集中力量争取重大项目突破、重大项目带动,以实现利用外资质量的提高。
2、加快外商投资产业结构升级。要积极引导外资投向我省六大支柱产业,从初级产品加工转向产品的精深加工发展,从劳动密集型产业投向技术密集型、资本密集型产业发展。要围绕我省优势产业和资源,进一步加大产业招商、链式招商的力度,集中力量引进一批投资规模大、产业链长、技术含量高的重大项目,并设法引入外资地区总部、研发中心、物流中心。鉴于我省服务贸易领域利用外资内部结构存在的问题,今后的招商工作要加大对现代服务业的引资力度,积极引导外资投向金融保险、教育、科研服务、现代物流、信息服务、商业零售批发、租赁和商务服务业等新型服务业。
3、进一步扩大对外开放领域。开放型经济应是多行业、宽领域、全方位、多层次的全面开放。当前我省外商直接投资主要集中在制造业领域,在这种情况下,要进一步扩大我省利用外资规模,必须进一步扩大对外开放领域。不但要推进交通、电力、城市基础设施建设和环境保护等领域的对外开放,而且更要加快商业零售批发、现代物流、运输服务、信息服务、银行保险等服务业的对外开放,为外商投资提供更好的软硬件配套服务环境,逐步形成更为全面的开放型经济体系。
4、创新工作思路,积极探索吸引外资的新模式。在国家宏观调控的背景下,土地稀缺性矛盾日益突出,在这种情况下,仅仅简单依靠土地、政策优惠吸引外资,将难以取得开放型经济的可持续发展。因此,要转变“招商引资,土地先行”的传统思想,制定有关政策措施,鼓励外资并购国有企业,引导国有企业利用外资嫁接改组、改造,盘活存量、资源重组,引导有条件的企业境外上市,鼓励外商投资企业增资扩股,推动外商投资服务业,拓展出一条“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长之路。
5、建立协调机制和支持服务体系。开放型经济的发展需要各部门及全社会的共同努力,外经贸、工商、外管、税务、海关等涉外经济部门要加强联络与沟通,互通情况,形成信息共享、工作互动的快速协调反应机制,抓好项目跟踪服务。要落实重大项目跟踪服务负责制,建立由主管部门牵头,相关部门参与、配合的外商投资项目支持服务体系,对重大项目从项目洽谈、签约、审批到开工建设、投产进行“一条龙”式的跟踪服务,及时掌握项目进度,帮助解决项目存在问题,促进项目早签约、早进资、早投产、早见效。对已竣工投产项目,要大力推动银企合作,改善融资环境,对优质产品要积极组织产品推介,促进市场开拓。