服务业发展形势思考

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*年，全省认真贯彻落实国家宏观调控政策，国民经济保持了快速增长态势。一年来，全省服务业发展水平不断提高，产业结构调整不断加快，取得了显著成效，为实现经济全面协调可持续发展和全面超额完成“十五”计划目标发挥了积极作用。

一、服务业发展基本态势及特点

*年，全省服务业保持稳步增长态势。去年全省服务业实现增加值1370亿元，同比增长8.7%；增加值占国民生产总值比重为33.66%，与上年基本持平。在三次产业中，服务业增幅列第二，保持了近年来稳步增长的趋势（见图1）。当前全省服务业发展呈现以下几个特点：

（一）总体水平不断提高，对经济贡献作用明显。*年，江西省服务业取得了长足的发展，服务业增加值增长8.7%；对全省经济增长的贡献率为23.5%；服务产业增长率与GDP增长率之比为0.68：1，为江西经济建设做出了较大的贡献。*年，我省服务业特别是新兴服务业发展迅速，并处于领先地位，现代生产生活服务的行业发展后劲正进一步增强。

（二）投资结构继续优化，服务业发展后劲加大。随着我省投资环境日益完善，特别是中部地区崛起的战略目标不断推进，服务业已成为极具活力的产业之一。*年，全社会城镇固定资产投资总额达1934亿元，其中服务业投资总额达1184.09亿元，同比增长24%，占全社会城镇固定资产投资总额的61.22%，全省三次产业中服务业投资总额继续保持第一。从投资结构来看，交通运输、房地产仍是投资的主要领域，其中房地产完成固定资产投资达300.75亿元，占整个服务产业的1/4。服务业投资正向社会事业、交通能源基础行业和商务服务等现代服务业倾斜，传统服务业增长速度略有所下降。

（三）据有关行业快报数据显示，全省社会服务业发展呈现五个方面的亮点：

——旅游业进入快速发展阶段。随着我省推出“红色摇蓝、绿色家园”旅游形象品牌，江西旅游成绩喜人。*年，全省共接待海内外游客5095.25万人次，旅游总收入为320.2亿元，分别比上年增长23.73%和32.9%，超额完成“十五”计划发展目标，旅游总收入约为全省GDP的8%。一是以井冈山、南昌、瑞金、安源和赣东北为重点红色旅游区成为新的旅游热点，全年旅游人数、收入分别比上年增长30.37%和42.86%，占全省旅游总人数和总收入的34.54%和34.37%；二是初步形成了以山、湖、城、村为主体的名山、瓷都、名村文化旅游线、红色文化旅游线、名山道教文化旅游精品线路和一批专项旅游线路；三是上档次的旅游餐馆、购物及娱乐场所等基础设施不断完善；四是招商引资卓见成效。*年全省旅游项目招商签约资金达138.91亿元人币，实际进资47.11亿元人民币；五是县域旅游经济蓬勃兴起。

——房地产业发展平稳、增幅理性回归。在国家宏观调控作用下，房地产开发市场呈健康、稳步发展态势。一是城镇居民居住条件显著改善。去年全省城镇人均住房建筑面积25.58平方米/人，同比增加0.69平方米/人；二是房地产市场持续活跃，全省商品住宅、办公楼、商业用房、其他用房供应结构基本合理。存量住房交易日益活跃，全省商品房施工面积同比增长27.5％；新开工面积同比增长25.4％；三是加快了房地产业信息化和房地产市场预警预报体系建设；四是全省住宅小区物业管理覆盖率达75%以上，涌现了一批全国、全省优秀物业管理小区，房地产业持续、快速、健康发展。

——全省金融机构存贷款业务持续增长。*年，各项存款余额为4445.45亿元，同比增长17.15％，贷款余额为3019亿元，同比增长13.87％。保险业全年实现保费收入89.79亿元，同比增长11.1％；全省各保险公司总资产突破*亿元，达到202.77亿元，同比增长39.0%；保险密度208元/人，比上年增加19.39元/人。

——全省商贸流通业健康快速发展。*年，全省实现社会消费品零售总额1236.2亿元，同比增长15.0%，增速位居全国第五；批发零售业、餐饮业继续保持快速增长，增幅分别为15.0%和18.7%,所占商贸流通市场份额比上年有所提高。城乡市场快速平衡增长，城乡增速差距由上年的4.5个百分点缩小到3.1个百分点。一是零售业、批发业、餐饮业、美容美发、家政服务、汽车服务、连锁超市、物流配送、农改超、电子商务等行业，呈现快速发展态势；二是现代消费水平进一步提高。我省居民消费正由实物消费向实物消费与服务消费并重的更高层次提升，住房、汽车、旅游、通讯等高消费领域得到明显发展。

——交通、邮电通信和仓储业等基础建设快速发展。*年，我省交通建设实现历史性突破。至*年底江西高速公路通车里程达到1570公里，保持全国第九位，实现出省主通道和省会南昌到各设区市公路高速化，基本打通与沿海发达省市的高速运输通道，提前15个月完成高速公路建设“十五”计划。*年全省纵横交错的高速公路网络已基本形成，高速路成为江西实现在中部地区崛起、全面建设小康社会的推动力量。

*年，江西全社会货物运输量3.4亿吨，客运总量4.13亿人次，同比增长7.2%和4%；货运量2.48亿吨，同比增长6.9%；今年高速公路缩短了江西境内的行程，降低了运输成本，加强区域中心城市的辐射能力。南昌港集装箱码头年吞吐量5万标箱，大大提高了南昌港装卸运输能力。

*年，邮电通信业建设进一步发展。江西邮电业务总量243.1亿元，同比增长27.1%；邮政完成业务总量17.6亿元，同比增长16.5%，增幅列全国第四位，收支差额总额实现3452万元，实现利润绝对额在中部六省排名第一位。

二、服务业发展制约因素分析

总体上看，全省服务业发展总需求与总供给基本保持平衡，但是，发展水平仍然不高，存在以下主要制约因素：

（一）服务业总量仍偏小。我省服务业总量仍偏小，与中部六省相比，总量排在最后一位，*年服务业增速仅为8.7%，发展速度相对较慢。

（二）服务产业结构待进一步优化。近年来，我省服务业结构进一步优化，但与中部六省相比，服务产业结构有待于进一步提高。目前全省传统服务业仍占主导地位，交通运输邮电通信业和批发零售、餐饮业等比重高，金融保险等现代服务行业比重低，尤其是生产性服务业发展缓慢，现代物流、电子商务等发展不足，农村服务业发展落后。

（三）服务业经营管理体制改革滞后。行业垄断现象还比较多，市场准入门槛高，社会资本难以进入，基本公共服务和市场化服务不分，尚未建立市场决定服务产品价格的机制。

（四）社会化的服务程度不高。社会化服务体系尚未完全形成，产前、产中、产后的专业化服务薄弱；生产要素市场发育程度低，专业化分工协作关系未能建立。

三、*年服务业发展预测与展望

预计*年全省服务业总量将继续保持稳健发展态势，文化、教育、体育、旅游、休闲和信息、房地产、汽车、电信、金融、保险等新兴行业的服务需求将出现增长。预计*年服务业实现增加值1525亿，同比增长9%；旅游、商贸、邮电等行业将继续保持较高增长速度。其中旅游总收入将实现390亿元，同比增长21.9%；社会消费品零售总额达1395亿元，同比增长13%；邮电业务总量306.4亿元，同比增长19.7%。（见图2）

随着全省社会经济不断发展，服务业在全省经济发展中将发挥越来越重要的作用。具体来看，随着江西在中部地区崛起的战略目标的逐步实现，“三个基地、一个后花园”和实施“对接长珠闽、融入全球化”的发展战略顺利实施，全省工业化、城市化步伐进一步加快，为全省服务业快速发展提供了发展机遇，同时也对我省服务业中生产性服务等新兴服务业提出了更高的需求。

四、加快全省服务业发展的对策建议

从产业结构演进规律来看，在经济发展阶段中，一个国家和地区人均GDP超过1000美元时，国民经济结构将发生新的转折，服务业在国民经济中的比重将进一步提升。目前我省经济发展正处于这一转折时期，因此，大力发展服务业，对我省在“十一五”期间和今后相当长的时期内实现跨越式发展具有十分重大的现实意义。

（一）“十一五”全省服务业发展七个重点领域是：旅游会展业；现代物流业；金融保险服务业；房地产服务业；商贸流通业；文化产业；信息服务业和其他服务业。

●加快发展旅游会展业。以发展红色旅游为契机，带动旅游资源整合，培育发展观光旅游、商务旅游、红色休闲度假游和红色专项游，形成以若干优秀旅游城市和旅游强县、市为支撑，品牌景区为核心，点、线、面相结合，国际、国内市场与区域旅游市场相衔接的全方位、开放型旅游网络结构。壮大我省旅游产业规模、培育我省旅游经济新的增长点。

●着力培育现代物流业。形成贯穿东南西北中的客货运输大能力通道和快速网络物流业，提供鄂皖赣交界地区重要直达口岸运输物流中心；对接长珠闽三角地区提供中转运输的腹地型与中转型相结合的物流基地。功能定位为：建设水路空运输联运一体的物流核心主体；支撑以公路、铁路、管道等运输方式为重点的集疏运体系；为各种运输和物流活动提供配套服务的服务体系；提高商品、库存、客户管理经营效率的电子商务体系。构建南昌、九江、赣州、宜春、鹰潭内陆五大物流集聚区。

●推进金融保险服务业发展。加强地方政府与金融部门的沟通合作，支持金融机构扩大服务内容，不断提高服务水平。积极引进国内外金融机构，加快地方金融机构发展；加大保险服务力度。调控保险市场，防范化解风险，促进江西保险业的全面快速协调健康发展；加快信用体系设建，完善企业信用信息平台。

●重点发展房地产服务业。以建设现代化城市、加快小城镇建设和住房建设为重点。健全和完善房地产开发建设和服务体系；进一步完善经营性土地招、拍、挂出让制度，促进土地集约利用；继续完善市房地产交易服务功能，构筑网上房地产交易平台，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、规范化服务体系。

●改造提升商业贸易业。以现代流通为主的开放、高效、畅通、统一的商品流通体系。发展大市场、大流通、大贸易，大力开拓城乡市场，特别是农村市场；推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式，加快商品流通的现代化、市场化、产业化、国际化进程，建立起统一、开放、竞争、有序的商品流通体系。

●做大做强文化产业。重点做大做强广电传媒业、出版发行业、文化旅游业、文化演艺业、文博会展业、网络文化业、民间工艺品业为主导的文化产业。构建文化产业的“文化艺术、文化旅游、民间文化、文化体育娱乐”四大板块。建成具有本省特色的多元文化艺术服务体系。

●发挥中介服务业作用。发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能,为生产、经营者和人民生活提供技术、咨询有偿服务的经济组织和个人、社会团体。重点发展知识性中介服务业、经济鉴证类社会中介服务业、生产性中介服务业、信息咨询中介服务业、法律服务中介服务业。

（二）认真贯彻落实国家服务业政策措施。加大对服务业的扶持力度，通过政策引导和资金扶持两种手段予以具体落实。坚持市场化、产业化、社会化方向，对基本公共服务与非基本公共服务领域、自然垄断与非自然垄断领域，分别采取针对性措施，使关系服务业全面发展的重大体制改革取得突破性进展。

（三）加快服务产业的对外开放。加快推进我省商业、贸易、旅游、物流、金融、保险、教育、文化、卫生、中介等服务领域的对外开放，扩大商业新型业态利用外资范围和规模；引导和鼓励外资参与重要社会公用设施的建设，对高科技、现代服务业等领域内的外资企业在开办、土地使用、资金融通和技术、管理、培训等方面提供必要的帮助扶持，为外商、外资进入我省提供良好的制度环境。

（四）促进服务业发展规范化。完善公用事业、社会事业等自然垄断服务产品价格听证、审议、征求意见等机制；加快诚信体系建设，完善有关信用制度、信息披露制度；充分发挥行业协会的作用，加快制定和实施服务行业技术标准与技术规范。

（五）做好服务业形势分析工作。加强行业主管部门、统计部门以及服务行业的统筹协调，建立一套完整的中央至地方的服务业统计体系，认真做好服务业季度、年度发展形势监测。针对服务业投资、就业、价格、结构调整、体制改革和政策变化等领域，重点加强监测预警工作，及时研究问题，定期进行分析，提出有针对性和可操作性的政策建议。