发挥政法机关职能作用思考
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服务大局，作为社会主义法治理念的一部分，既是重大的理论问题，也是重大的实践问题。
一、准确把握服务大局的特定内涵和基本要求，把思想统一到中央精神上来
第一，大局就是全局，就是发展趋势，就是国家的长远利益和人民的根本利益。大局一般有三个重要特性：其一，大局不是静止的而是发展变化的。其二，大局既是绝对的又是相对的。其三，大局不是孤立的而是系统的。大局的这三种特性要求我们要正确认识、把握什么是大局、什么是小局，小局要自觉地、无条件地服从服务于大局。
第二，社会主义法治理念中的“大局”，就是特指“中国特色社会主义事业”这一关系到人民群众根本利益、关系到党和国家前途命运的核心利益。随着中国特色社会主义事业的不断前进，党和国家大局进一步深化。*5年3月，总书记在省部级领导干部构建社会主义和谐社会研讨班上的讲话中指出：“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”这一重要论述极大地丰富了大局的内涵。
第三，政法工作服务大局的现实要求。就是坚决维护我国的基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，维护国家经济安全，依法打击各类经济犯罪活动。依法打击危害国家安全的犯罪活动，开展对敌斗争，强化反渗透、反分裂、反恐怖、反窃密、防范处置邪教工作，高度警惕敌对势力对我侵蚀渗透，防止各种敌对势力插手利用我社会热点问题和人民内部矛盾制造混乱，保障社会主义根本制度，维护人民民主专政的国家政权，巩固党的执政地位。依法保障和促进文化事业和文化产业健康顺利发展，加强对文化市场的执法管理，依法打击各种社会丑恶现象，抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。牢固树立促进和谐的观念，进一步增强稳定是第一责任的意识，做好矛盾纠纷的排查调处，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，依法妥善处置群体性事件。
二、充分认识牢固树立服务大局理念的极端重要性，进一步增强自觉性和坚定性。
第一服务大局事关国家安全和社会和谐稳定。当前，我国社会主义事业正处在关键阶段，既是“黄金发展期”和重要战略机遇期，又是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。应对新挑战、适应新要求，就必须树立大局观，切实增强政治责任感，提高执法能力和执法水平，保证政法机关更好地履行职责，完成使命，推进平安吉林、和谐辽源建设。
第二服务大局事关辽源振兴和社会发展。树立围绕中心、服务全局、促进发展的大局观念，可以进一步促进政法机关和政法干警转变执法理念，正确处理打击、保护与服务的关系，以对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，实现法律效果与经济效果、社会效果的统一；可以进一步调动广大政法干警的积极性和工作热情，进一步提高工作效率和办案质量，确保执法、司法公正，为辽源经济和社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
第三服务大局事关政法工作的根本方向。服务大局理念的确立，使法治实践和政法工作的目标更加清晰、内涵更加明确、眼光更加深远，有利于保证法治实践和政法工作始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持为党和国家大局即为中国特色社会主义事业服务的方向与原则，使法治实践和政法工作能更加体现和落实党的执政理念，明确地以党和国家的根本任务和共同目标为方向指引、目标任务和前进动力，自觉服从服务党和国家大局，为保障和实现国家和人民利益服务。
第四服务大局事关政法部门的自身发展。多年来，我市各级政法部门在围绕中心、服务大局中充分发挥了自身特殊的职能作用。但少数地方、个别政法部门服务大局的观念以及实际工作中还存在着一些问题，以致影响了政法机关职能作用的发挥，削弱了执法办案、服务大局的效果。解决现实中存在的问题，就必须进一步正确认识和牢固树立服务大局观念，更加自觉地使政法工作融入大局，服务大局，努力提高服务能力和水平，以作为求地位、以成果促发展，以服务和保障大局的成效检验各项工作，不断开创政法工作新局面。
三、正确履行政法机关职责，充分发挥服务大局的职能作用
第一、掌握服务大局的本领
当前，政法干警服务大局应该具备以下几种能力：
一是保证公正执法的能力。随着依法治国基本方略的推进，法律调整的领域、层面不断拓展，人民群众的法治意识不断增强，很多方面的社会矛盾可能以案件形式进入司法渠道，新类型案件不断出现，人们期望通过法律手段讨回公平、讨个“说法”，对公正执法的要求越来越高。保证公正执法，就必须以事实为根据、以法律为准绳，坚持合法合理、及时高效、程序公正等三项原则，努力提高办案质量和效率。
二是维护人民群众合法权益的能力。要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把手中的权力行使好，把职责履行好，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，杜绝乱作为、防止不作为；坚决克服和有效防止脱离群众、骄傲蛮横、盛气凌人的不良作风。
三是随机应变的能力。要想做到“随机应变”，就应该加强学习。学习党的路线方针政策，明确服务大局的方向；学习马克思主义哲学，掌握用科学世界观指导、认识、分析形势的方法；学习科技、金融、证券、财会、法律等方面知识，提高服务大局的水平。
四是法律效果和社会效果整合的能力。要在坚持依法办事的前提下，统筹考虑具体公平正义和社会公平正义，考虑执法活动的社会评价和导向作用，以保障和维护广大人民群众的根本利益为执法办案的根本目的，力求取得法律效果和社会效果的有机统一。
第二、规范服务的行为
必须做到：严格执法、公正执法、积极执法、文明执法。
严格执法，就是要按照法律赋予的权限，严格依法办事。不能借口服务大局搞大包大揽，甚至干一些明显超出政法机关法定职能的事；同时也要警惕把服务大局单纯理解成只讲服从的错误倾向，忽视政法工作和法治建设自身规律、原则和发展创新的要求，消极被动，无所作为，不敢理直气壮地依法履行职责，甚至有法不依、执法不严、违法不究等不利于保障和服务大局的思想倾向和做法。
公正执法。就是要在行使自己的权力的过程中，按职业道德的要求做到公平正直、不阿权贵、不偏不倚、无私无畏。在执法活动中必须以事实为根据，以法律为准绳，对一切主体、一切形式的违法犯罪行为进行法律追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。
积极执法。就是要在法律权限范围内，充分发挥职能作用，积极履行工作职责。积极执法并非单纯执法，不是“两耳不闻窗外事”，割裂政法工作与改革发展、与党和国家大局的关系，孤立地看待政法工作，而是要主动地追求法律效果和社会效果的有机统一，统筹考虑具体公平正义与社会公平正义，使政法工作更好地为保障大局而服务。
文明执法。就是要真诚地为人民服务，为社会、为党和国家的中心工作服务。文明执法同时也体现了政法干警全心全意为人民服务的宗旨，体现了政法干警在依法行使职权的过程中表现出来的不卑不亢、热情周到的精神风貌。
第三、明确服务的内容
一是保障社会秩序的良好与稳定。突出重点，“稳、准、狠”地依法打击各类经济犯罪活动。高度重视和警惕民族分裂、宗教极端、暴力恐怖、非法邪教等势力的破坏活动。依法打击黄、赌、毒、迷信等各种社会丑恶现象。依法打击盗版、假冒注册商标等侵犯知识产权的行为，查处非法出版物，维护文化市场秩序。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、侵财性犯罪和犯罪。依法制裁民事经济活动中的欺诈行为，以及不赡养老人、不扶养子女、虐待家庭成员等不友爱行为。
二是营造良好的法治环境。在查处案件的同时，更好地发挥法律服务的作用，注重对各类市场主体合法权益的平等保护，以促进经济社会关系的调节与经济社会活动的规范；注重对人民群众诉讼权利的保障，从程序和实体上确保公平正义；注重对各种社会丑恶现象的打击，引导群众形成健康科学文明的生活方式。
三是强化管理职能。坚持严厉打击违法犯罪与社会治安综合治理相结合，落实预防措施，加大治本力度，铲除黑恶势力滋生的土壤；积极配合行政执法部门，加强对文化市场的执法管理和执法监督，依法保障和促进文化事业和文化产业健康顺利发展；发挥基层组织和单位参与社会管理的积极性，把各种“社会人”纳入各种组织之中。
四是开展法制宣传教育。坚持法制宣传与执法办案相结合，把办理每一件案子的过程变成释法、析理的过程，增强民众的法制意识和维权意识。牢固树立阵地意识，加强政法宣传阵地的建设和管理，巩固发展已有阵地，丰富法制宣传内容，拓展法制服务功能，形成社会主义法治宣传正面舆论强势。建立和完善对敏感案件的舆论引导机制，加强对互联网等新型传媒的监管，树立正确的舆论导向。
