纪委加强纪检信访举报思考

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随着改革开放的不断深入，一些深层次矛盾逐渐显现，面对新的形势和新的挑战，对信访举报工作的要求更高了、领域更广了、节奏更快了。近年来，万安县纪委、监察局对信访举报工作存在思想认识不到位、心理准备不充分、贴近中心不紧密、服务大局不明显等情况进行了有益的探索和实践，特别是对当前“四无”现象，即：无心、无人、无力、无效，形成了“四有”机制。

一、注重加强教育，形成“有心”抓的机制

信访来源于群众，信访工作的主体是人。因此，必须树立“以人为本、服务为先”的理念和亲民爱民的意识。一是要用心爱岗敬业。积极开展“学《条例》、察民情明责任”教育活动，使广大信访工作者对信访举报工作高看一眼、厚爱一份、用心观注、静心恭听、细心思考、用心解决。二是要热心教育引导。通过宣传有关法律、法规、规定和正反两方面的典型，把正信访导向，营造良好氛围，教育群众树立依法文明、有序信访意识。正确引导上访群众要依法、逐级、有序、文明反映情况；三是要诚心善待群众。变摇摇手、指指手、挥挥手为招招手、握握手、牵牵手。打开“店门”诚心欢迎群众举报；畅通“耳门”听群众诉求；张开“嘴门”细心引导稳定上访者情绪；畅开“心门”平等沟通化解怨气，纪检监察干部切实要把信访举报工作作为践行“为民办滞、为民解难、为党分忧”，做群众贴心人的平台，成为密切党群干群关系的桥梁和纽带，发挥好民情社情的“显示器”，社会矛盾的“调解器”、全县安定的“稳压器”的作用。

二、注重制度建设，形成“有人”抓的机制

一是建立合理的分流处理机制——“分出去”。在严格执行“三个一”即：一个窗口受理、一个“池子”储存、一个“龙头”出信的基础上，推行了一个流程作业，一个口子初审，一个标准了结的“双三”工作作法，对受理的信访问题进行认真梳理，对于纪检监察受理范围内的信访问题，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，做到了层层分解信访工作任务，人人肩挑责任。二是建立协作配合的工作机制——“统起来”。对于牵涉多个部门，或某一个部门难以解决的交叉、复杂、疑难的信访问题，纪检监察机关能硬得起、站得出、挂得帅，及时主动牵头组织协调，针对不同信访问题采取召开联席会议、组成联合调查组等方式，积极协调部门关系，全力扫清办信障碍，齐抓共解，变“单兵作战型”为“团体协作型”。三是加强督促检查——“抓起来”。在明确部门责任的同时，纪检监察机关不能只当传声筒、中转站、批发部，要敢挑重担，善唱主角，主动靠前指挥，及时贴紧帮助责任部门研究、制定解决信访问题的办法措施，并加强跟踪调度，强化督促检查，全面掌握进展情况，督促部门按要求抓紧落实，抓好整改。

三、注重加强领导，形成“有力”抓的机制

一是落实重大问题集体“会诊”制。对突出的信访问题的处理，注重发挥集体智慧，实行集体“会诊”，无论是信访初查，还是信访了结，每一个关键环节，都经纪检书记碰头会研究。今年，有2起信访案件在书记碰头会中发现了案件切入点，成功突破了案件，结果收缴违纪款达10万元。对信访举报工作，领导始终做到“四亲四清”，即亲自接访、亲自批办、亲自督办、亲自审结；信访动态清楚、信访件的流向清楚、信访件初核工作进展情况清楚、信访件初核了结情况清楚。二是解决问题实行“销号”制。对反映党风党纪和损害群众切身利益问题，以及上级转办的信访件，认真及时登记，采取“三定”的办法，即定人、定责、定时销号，对需转交基层纪委承办的，要求限时上报结果，收到调处结果由信访室初审后，定期上常委会复议，及时“销号”。这样不仅能有效地防止信访件的漏查和日常工作的忙乱，还能较好地避免工作中的推诿扯皮，更能有力地提升信访举报工作的工作效率，确保信访件件件有着落，事事有解决。三是追究责任“买单”制。一方面严格执行办信办访首问责任制和解决信访终身制。对推诿扯皮、压信不办、处信不公的板子要打到具体人身上。另一方面，对涉信涉访单位的领导或当事人，经核实，凡有违纪违规行为而导致群众上访的，严格惩处。

四、注重紧贴中心，形成“有效”抓的机制

一是紧贴群众破热点。当前，纪检监察信访举报中反映损害群众利益的问题相当集中，如违法违规征地，贪污、挪用、克扣农民征地补偿费，损害失地农民的利益；违法拆迁，侵害居民的利益；企业改制破产，不认真落实有关社会保障和安置政策，损害企业职工利益；学校巧立名目乱收费，医药购销领域价格虚高、医疗服务开单提成、收受红包；违反农村税费改革政策，加重农民负担等。纪检监察机关要紧紧盯住损害群众切身利益的这些重点、热点、难点问题，认真研究对策，下猛药、出实招，以实绩取信于民，及时处理，使全县人民群众比较满意。二是紧贴基层破盲点。信访举报工作的宣教不经常、教育不到位、发现不及时、预防不全面等问题，是目前信访举报工作的盲点，为此，我们采取“五个同步”的方法，在全县农村基层16个乡镇的“365”为民办事窗口中同步设岗，在网络建设上县、乡、村、组同步配员，在规范各类制度同步配套，在教育宣传上同步进行，在业绩考核上同步评定。同时注重充分发挥组一级信息员、村一级调解员、乡一级宣传员，县纪委本级指导员的“四员”作用，确保教育早敬示、源头早预防、隐患中发现，问题早解决。三是紧贴职能，破解信访举报工作难点。我们采取“双抓双带、双向沟通、双向监督”等办法，即抓班子带队伍，强化凝聚力，严格管理，增强战斗力；抓机关带基层，强化示范力，挂点包片，提高带动力；畅通渠道，加强上下沟通，增强互通力；加强监督，增强执行力。较好的解决了人手不够工作难开展、素质不高解决问题难到位、手段落后苗头难发现、涉及部门众多难协调等问题。