流动党员管理探索思索

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随着市场经济的发展和人事制度的改革，人才流动越来越活跃，其中党员人才的流动性也越来越大、流动党员数量越来越多、流动范围越来越广，这给流动党员教育管理工作带来了新情况和新问题。加强流动党员管理，提高流动党员的整体素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。

创新流动党员管理方式的实践

在实践探索方面，杭州市于*3年建立了流动人员党支部，*8年组建了“杭州市流动人员党总支部”，*2年建立了“中共杭州市流动人员委员会”，增设了流动党员工作部，把流动党员管理工作从人员、组织和经费上“三落实”，创新了组织形式、管理办法和管理载体等。

创新组织形式。根据流动党员所处单位的具体情况创新组织形式。同单位党员组建单位党支部，在同一单位党员人数较多的企业单独建立了基层党组织，党组织负责人和骨干均由本单位党员担任；同行业党员组建行业党支部，根据流动党员所在单位所属行业，调整党支部成员，使有“共同语言”的党员真正成为一家人，提供了专业工作交流的机会；整合分散人员组建联合党支部，适当增加党支部人数，减少支部数量，形成了“大支部、多支委、广联系”的格局。

创新管理办法。采取简便易行的办法搜集党员动态信息、接转组织关系和收缴党费，为流动党员提供方便快捷的服务。杭州市*3年建立了流动党员动态管理信息库，改变了手工操作和资料不全的问题。创新流动党员接转组织关系方式，流动党员持按规定开出的介绍信直接到市人才中心落实组织关系，“逐级转开”的手续代为办理。延长流动党员缴纳党费的期限，在杭州工作的党员每季度交纳一次，在外地工作的党员每半年交纳一次，如有特殊情况可委托他人代交。

创新活动载体。根据流动党员年纪轻、学历高、计算机操作能力强和适应信息化管理等特点，开展了网上党建工作。建立“流动党员网上家园”，在网上家园里为每位党员开设了“家庭通行证”，让每位党员“安家入户”，使党员在网上家园里“人人有位置，个个有空间”，定期参加网上组织生活。

如何进一步有效开展流动党员管理

流动党员是在改革开放和市场经济发展的形势下产生的，流动党员组织的建立、教育与管理，填补了基层党建工作的空白，提高党在非公经济领域的影响力，提高非公经济单位党员的党性和接受党的领导的自觉性，这是人事人才工作服务于经济建设的一个重要领域。如何有效地开展流动党员管理工作，需要从以下几个方面着手。

齐抓共管，形成合力。对流动党员的教育管理是党组织的一项新任务，它因体制变革而产生，牵涉到社会各方面，只有各部门共同努力，形成齐抓共管的合力，才能把这一工作做好。要加强民营企业和外资企业党建工作，企业建立党组织后，党员可以将组织关系转往企业所在党组织，党员在街道社区购置了住房，就应将组织关系转到社区党组织。从而使流动党员人数在转入与转出上保持一定的动态平衡。

健全组织，培训骨干。“铁打的营盘流水的兵”指的是军队建设中营地与军人的关系，而在流动党员的组织建设中，亦要建设“铁打的营盘”，即充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要做好党支部书记和支部委员的选拔，用那些党性强、作风硬、积极性高和愿为党的建设作出贡献的党员骨干建起一个个“铁打的营盘”，从而对那些“流水的兵”起到组织教育与管理的作用。

结合实际，分类指导。流动党委下辖11个单建党组织，这些单建党组织是无主管单位的中介服务机构和民营企业党组织，其人事档案由市人才中心代管，组织机构健全，党的组织活动正常，党支部和党员的先进性作用的发挥对单位的发展有着巨大的推动作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而为党组织赢得地位，为党员赢得荣誉。

改革体制，增强功能。完善组织功能。党的基层组织分为党委、总支和支部，作为党委其功能应该是健全的。流动党委应具有党章和党内有关规定所赋予基层党委的功能，否则就难以开展工作。要完善流动党委的功能。流动党员出国办理保留党籍手续可由流动党委审批或备案即可，不必再通过人事局机关党委和市直机关党工委逐级报批。增加活动经费。党建工作不搞“无米之炊”，也需要经费投入，可以将流动党员教育管理经费列入财政预算，或请上级组织部门给流动人员党委拨出党费专款，专款专用。