人才资源开发新平台思考

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人才是强国之本。进入新世纪新阶段，我们党在全面分析国内外形势，认真总结历史经验的基础上，确立了以人为本的科学发展观，提出了“人才资源是第一资源”的科学判断，做出了实施人才强国战略的重大决策，把人才问题提高到国家战略的层面，标志着我们党对人才工作的本质和规律的认识实现了新的突破，为我们进一步做好人才工作指明了方向。

*市人事人才工作在市委、政府的正确领导和自治区人事厅的有力指导下，紧紧围绕市委、市政府“加快一个转变，构建两个重要基地，打造三大支柱产业”的战略思路，不断解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实，以人才战略统揽人事工作全局，认真贯彻落实党和国家的人事人才政策，进一步创新工作机制，优化人才环境，强化人事宏观管理，加强人才队伍建设，在为全市经济发展和社会进步提供强有力的人才保证方面做出了积极贡献。

一、*市人才队伍现状

*市在发展过程中，始终重视人才的基础性、根本性作用，紧紧围绕经济建设这个中心，加快人才资源开发，在各条战线上培养和凝聚了一大批适用型人才，有力地推动了全市经济发展和社会进步。特别是近年来，结合西部大开发战略，人才资源的培育和开发取得了一定成就。

从人才总量上看，目前，我市党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍从总量上已达到53270人。其中：党政群机关12177人，事业单位39749人，企业单位1344人。在企事业单位中，有管理人员9486人，专业技术人员35404人。在专业技术人员队伍中，有正高职称的146人（占04％），副高职称的1600人（占45％）；有大学本科以上学历的6272人（占177％），大专学历的15388人（占435％）。在全市国家公务员、专业技术人员和企业经营管理者这“三支队伍”中，共有大专以上学历的24137人，占全市总人口的14％。

从人才结构上看，教育、卫生系统集中的专业技术人员比较多，已占到了专业技术人员总人数的一半以上。正高级专业技术人员严重短缺，且有55％的人员集中在卫生系统；副高以上专业技术人才总量不足，而且多数集中在市直单位，旗县市以下分布的很少。高科技、新材料、生物技术等方面的人才几乎为零。

从统计数据看，我市人才中有高学历和高职称的还不多，人才的作用发挥也不够充分。在市直866名国家公务员和13012名事业单位工作人员中，尽管大专以上学历的分别有695人（占803％）和4384人（占316％），但真正能够在工作中独挡一面，在专业上能够有贡献、有创新的人才还很缺乏，因此许多单位，尤其是一些发展较快的事业单位对本科以上对口专业人才需求量还很大。

二、加强人才工作的具体措施

（一）加强领导，提高认识，努力为人才开发工作创造良好的政策环境

近年来，特别是在全国人才工作会议之后，我市各级党政领导以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才战略作为全市经济和社会发展的一项重要任务来抓，牢固树立了“人才资源是第一资源”的意识，认真研究人才资源开发的新思路、新理念，把培养、吸引和用好人才摆到了重要议事日程，充分认识到人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，是关系全市经济建设和社会发展的关键问题。为此，市委、政府领导对人才队伍建设工作予以高度重视，要求各地、各部门必须要将人才工作作为头等大事抓紧抓好，切实抓出成效。要求各旗县市分管领导要亲自挂帅，组织部门要牵头抓总，人事部门要具体落实。一级对一级负责，一级对一级实施监督。

为了做好我市的人才工作，市委、政府专门责成组织、人事等十五部门就如何有效地开发利用现有人才资源进行了调研，广泛听取各地、各部门和基层单位的意见，详细了解人事人才工作中存在的实际困难和问题，总结了经验，找出了差距，研究和探讨了在新形势下如何进一步做好人事人才工作的新思路、新办法，收到很好的实效。在调查研究的基础上，草拟了《关于实施人才强市战略，加强人才工作的意见》、

《加强我市专业技术人员管理的意见》等九个规范性文件。

这一系列措施的制定，无疑将会为全市人才的培养、使用和引进创造非常有利的条件，同时，也将为全市人才队伍建设再上新台阶提供强有力的制度保证。

（二）适应队伍建设和社会发展的需要，搞好人才资源整体性开发

为了进一步加强“三支队伍”建设，不断提高各类人员自身素质，努力为地方经济发展提供人才资源保障，我们认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧围绕全市优化经济发展环境这个中心，与时俱进，开拓创新，不断推进人才资源开发工作。

一是主动邀请市内25家大中型企业的董事长、总经理和人力资源部部长召开座谈会，认真分析目前我市企业的人才现状，了解企业人才需求情况，探讨人才在企业中所发挥的作用，研究企业招聘人才的办法和途径，为企业的人事部门、企业和企业之间搭建了良好的交流平台。二是与内蒙古大学毕业生就业指导中心达成高校学生实习与就业合作协议。内蒙古大学将以*市作为学生实习、毕业生就业的重要基地，每年安排一部分学生到我市的企事业单位实习，使学生在基层得到锻炼，与企事业单位直接进行交流。我市也确定了河套酒业集团、维信集团、磴口蒙牛集团等七家企业作为促进大学生就业的实习基地，将人才引进和人才建设工作同大学生的实习、就业创业培训紧密地结合起来，为吸引更多的大学生来我市创业铺就了一条“绿色通道”。三是积极为大学毕业生就业创造条件。*4年，我们与河套大学举办了*市人才交流大会暨河套大学毕业生双选洽谈会，有*0多人参会，44个单位到会场设摊，提供就业岗位1016个，会上达成初步就业意向的*0多人次，当场签定就业协议8人。*5年又在全区农博会上举办全市人才交流大会，为供需双方搭建了交流平台。四是在人才的引进方面，采取了多种方式。本着“不求所有，但求所用”的原则，采取调动、兼职、咨询、从事科研和技术合作以及技术承包、技术入股、投资兴办企业等形式吸引人才和智力，为我市引进经济和社会发展急需的各类人才及高层次人才创造了良好的环境和条件。五是在人才培养方面，加大了培训力度。按照《*1－*5年全市干部教育培训实施方案》和《自治区公务员培训实施办法》的规定，着重抓紧党政机关人才队伍建设，加大提高干部思想政治素质、加强干部党性修养和党性锻炼、增强干部专业知识与技能等方面的培训力度。同时积极选拔优秀专业技术人员到区内外高等院校进修学习畜牧养殖和疫病防治、现代企业管理等先进技术，*4年在内蒙古农业大学举办畜牧养殖和疫病防治培训班一期，有33名乡镇干部参加了培训学习。

（三）积极研究和探索以引进高校毕业生为主的人才储备制度，努力扩充人才总量

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才工程是第一工程，人才保证是第一保证的观念。我市认真贯彻建立以高校毕业生为主的人才储备制度，把优化人才环境、搞好人才储备作为优化经济发展环境的重要组成部分。统筹规划，积极为各类人才提供更加宽松的发展空间，实现留才、用才、引才工作的新突破，努力为经济发展提供有力的人才保证。

在人才储备工作上。一是我们以磴口县作为试点，组织拟定了《关于在企事业单位建立人才储备制度的实施意见》，储备对象主要是*0年以来生源地和居住地为磴口地区的普通院校大中专毕业生。人才储备的形式主要是根据大中专毕业生所学专业和本人志愿将其推荐到相应的事业单位志愿锻炼，期限为3年，期间政府为其提供一定的生活补贴和竞聘上岗机会，锻炼期间如果遇有合适的就业机会，志愿者可以自由流动。志愿锻炼人员参加用人单位的年度考核，同时接受人才部门组织的业绩考评。*3、*4两年通过考试确定志愿锻炼人员*多名。二是根据我市人才短缺、人才外流现象比较严重的实际，我们在建立人才储备制度方面提出了创新性意见，对于部分事业单位引进的急需高校毕业生，如不能办理就业安置和上编手续，可以先给毕业生建立工资档案，由单位发放工资，在办理正式安置手续后，工龄从在单位上班始算起。这些措施的实施，必将为全市引进人才，特别是引进高校毕业生产生积极的作用，可以有效地扩充我市人才总量，留住并用好人才，使人才的作用得到充分发挥。