企业授权培训制度分析

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二十一世纪是知识经济时代，知识成为一种十分重要的资本，智力因素起着第一要素的作用。企业竞争力取决于企业的创新能力，而创新能力源于企业员工素质的提高，提高员工素质必须加强人员培训。采用何种方式保证企业培训的有效性，是许多企业培训工作面临的问题。建立企业授权培训制度是解决上述问题的一个有效途径和管理手段。企业授权培训制度是指员工在执行各种任务之前，必须进行适当的培训，经考核合格后才能获得从事相关岗位工作的授权，不同的岗位要求有不同的授权。该制度可概括为：“上岗必须授权，授权必须培训，培训必须考核”。授权培训制度将企业发展需求、员工个人发展以及企业业绩提升三个方面有机地结合为一体，形成培训、生产、效益的良性循环。员工通过培训提高了技能与素质，获得授权上岗及岗位晋升，从而提高其工作业绩，为企业产生效益。授权培训的实施过程可划分为以下8个主要环节如图1所示。

实施授权培训制度首先根据工作性质，进行岗位任务分析，提出员工从事该岗位所需要具备的全面工作能力要求，以此得出培训需求，把培训需求转换成培训目标，并组织实施教学，课后要开展教学质量评估并对参训学员进行严格的考核，合格学员获得授权上岗。

下面以广东大亚湾核电站建立的基本安全授权培训制度和运行人员授权培训制度为例，说明企业授权培训制度的特点及实施过程。

1.基本安全授权培训制度

大亚湾核电站实行授权上岗制。所谓授权，是指电站经理（或其代表）对电站员工基本具备质量安全方面知识和意识的一种正式认可。公司规定：任何在大亚湾核电站工作的员工必须在完成相应岗位的基本授权培训、专业知识和技能培训，经考试合格后方能上岗独立从事该项工作。对于某些特殊工种，如反应堆操纵员、起重工等，上岗前还必须取得国家核安全局或劳动安全部门的有关执照或操作证。

大亚湾核电站实施四类相互独立的基本授权：核安全授权（NS）、工业安全授权（IS）、辐射防护授权（RP）、特殊活动授权（SA）。

这种授权制度适用于电站的全体员工。每个人的授权要求按其工作岗位而定，例如：从事与核安全、工业安全和辐射防护直接相关的活动的员工，必须获得相关的授权；而对于工作在文员岗位或其它行政支持岗位上的一些员工，即使并不要求给予他们上述授权，也应该对他们进行最低限度的必要的培训（即一般员工培训），使他们具有在核电站工作的一般知识。因此，对员工而言，接受基本授权课程培训不但是权利，也是公司对员工的要求，带有强制性。

授权具有一定的有效期，必要时可进行授权更新或取消授权。这种授权的时效性决定着每一个员工必须按照个人年度计划进行复训及新课程学习，同时为了掌握和提高业务水平而不断接受技能培训，以确保个人上岗资格的延续。

培训和授权上岗的要求不只是针对本公司的员工，对来厂工作的各承包商人员也同样适用。大亚湾核电站规定各个承包商也必须自行组织各类培训并进行相应授权，必要时承包商培训与授权可由大亚湾核电站协助完成。

基本授权实施过程如图2所示。1)在“公司培训和教育政策”指导下，根据核电站员工岗位任务分析及职责，培训中心制定出“授权及取照培训大纲”（ATR）。2）按照ATR要求，各处领导或培训工程师于每年年底和每位员工个人面谈，根据员工所在岗位的基本授权要求、专业知识、技能要求、结合职业拓展需求，制定出每个员工下一年度的“个人培训计划”（ITP）。3）培训中心收集和整理各部门的“个人培训计划”，制定出核电站的年度总体培训计划，并组织实施培训。同时对培训质量进行评估及对受训人员进行考核评价，并为每个员工建立个人培训档案。4）对培训合格的员工批准授权上岗。对于在年度没有完成授权培训或考评不合格的员工，取消其授权并调离岗位。另外，根据员工岗位或职位的变化，每年更新一次个人培训计划。

基本安全授权适用于电站全体员工，目的是培养员工基本的质量安全知识和意识，它是一个基础。员工在不同的岗位从事技术工作，还需要获得相应的工作授权，如运行人员工作授权、维修技术人员工作授权等。下面介绍运行人员授权培训制度。

2.运行人员授权培训制度

从事核电站反应堆操纵的运行人员是核电站关键岗位人员，大亚湾核电站建立了一套完整的运行人员的选拔、培训、考核、取照、复训的授权培训制度。该制度对运行人员岗位培训实行阶梯化管理，岗位培训的内容为：电站设备系统学习、影子培训、经验反馈学习、监护操作、管理制度学习等。每一阶段都编写有详尽的岗位培训任务书和培训计划，只有经过低一级的岗位培训合格并有该岗位工作经验的积累后，才能进入高一级的岗位培训。在每个阶段均设立了考核控制点，可以及时发现培训中存在的问题，并加以反馈和改进，同时对无法达到要求的学员进行淘汰，保证了运行人员的培养质量。例如，大亚湾核电站设计了一套科学有效的、规范化的选拔“学习操纵员人员”的制度。其实质是：从工作表现、技术水平、文化程度、心理素质、协调能力及健康状况等各方面对学操候选人进行综合评估，经笔试、口试合格后，由考核小组成员集体确定学操人选。对操纵员则严格按照国家核安全局的要求考核选拔，主控制室操纵员在年度模拟机复训中保持一定的淘汰率。按上述流程，培养出一名合格的操纵员至少需要经过3-5年的时间。

该体系始终以培训和提高运行人员能力为核心，与生产实践紧密结合，促使学员在实践中学习和积累，同时又能将培训中所学的知识迅速应用到实践中，实现了两者的相互融合。该流程的实行也有效促进了培训教材编写、考核评价方法的标准化等一系列相关工作。

企业要发展，需不断增强创新力和提升业绩，这样必须要提高员工的素质和调动员工的积极性。建立企业授权培训制度其核心：一方面是通过有效的培训提高员工的技能，改变员工的态度；另一方面是通过考核、授权上岗激励员工，发挥员工的潜能，二者缺一不可。建立授权培训制度不但使企业的培训工作有章可循，而且有利于培训过程的系统化、程序化和培训管理的规范化。授权培训制度的运作从总体上能够满足员工岗位技能提高所形成的培训需求，符合企业发展对人才培训的要求；此外，通过培训与考核、授权上岗、岗位聘任将员工培训与其职业拓展、岗位晋升及待遇挂钩，形成较完善的培训激励机制，可有效调动员工的工作积极性。