山区人才思考

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面对日趋激烈的人才竞争，山区“过坎爬坡”，实现总量扩张、洼地崛起的目标？笔者认为，山区既有加快发展的新机遇和自然资源丰富、劳动力低廉丰富、人才环境日益完善等有利条件，又面临着人才总量与经济社会发展不相适应、人才结构矛盾突出、人才分布不平衡、人才流动“出多入少”、引进与流出之间失衡等问题。如粤西某山区县全县几万亩的水果、数十万亩林业急需加强管理和扩大再生产，但高级专业技术职称人员寥寥无几，由于人才缺乏,难以开展有效的业务指导。因此，我们必须从战略的高度认清加大人才工作力度对振兴山区经济的重要意义，坚持“两条腿”走路，创新人才工作。

一、让培养内源性人才“这条腿”快步走，把培养人才工作摆到更加突出的地位

一些地方在加快改革的时候，往往只注重盘活资产而忽视盘活现有人才，这是片面的。必须要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。对内源性人才实施“固本强基”。一是加强公务员队伍建设。完善公务员管理制度，严把入口，坚持“凡进必考”。全面推行公务员竞争上岗制度，既为公务员成长打通“快车道”，又为公务员“能上能下”疏通“出口”，使公务员队伍的素质得到进一步的提高。完善公务员的招录、奖惩、晋升、调任、转任等，规范公务员队伍的管理，促使公务员管理制度化、法制化。二是下苦功夫培养专业技术人员，努力壮大专业技术人员总量。拓宽职称评聘领域，把着眼点放在抓好农民技术员、乡村医生、乡镇企业技术员等乡土人才的职称评定工作上。在职称评定工作中，要结合当地实际，在遵循国家统一政策规定前提下，既要防止把握条件过高过严，又要防止过宽过滥的现象发生。三是要建立强化培训制度，做到定期与不定期培训相结合、整体与部分培训相结合。继续把加强对公务员培训作为当务之急，突出能力建设，提高公务员队伍整体素质。多种形式搞好专业技术人员培训，比如村镇一般技术人员、镇技术骨干和县技术员、县级技术中坚每年分别要参加一次以上的县级、市级、省级业务培训。围绕WTO形势发展需要开展专业技术人员标准化建设。既抓专业技术人员的继续教育、计算机培训、法律和业务知识更新，又注意把专业技术人才配置纳入工业、农业和高科技产业项目建设的必要条件。建立岗位工作的考核制度，把培养、考核、提拔、使用共寄于评价体系中去。四是多抓、善抓、巧抓乡土人才资源开发工作。对“田秀才”、“土专家”等乡土人才分门别类，建档入库，并根据农村经济发展目标和实际需要开展各种实用技术培训，努力提升他们的素质。同时，加强与高等院校、科研部门的联系与合作，有计划地组织他们到大专院校、科研机构及相应的技术单位培训，提高他们的科学理论水平。

二、让引进人才“这条腿”大步走，挖渠引水聚集更多外源性人才

在全面建设小康社会过程中，山区面临的任务和挑战更大，必须解决人才制约这一“瓶颈”问题。一方面，要抓住人才工作的主要矛盾，让政策、环境、待遇、事业这“四个轮子”一齐转起来，大力加强山区的人才引进工作。落实人才战略，按照“不求所有，但求所用”的原则，采取多种有效捷径，运用“借鸡生蛋”、“滚雪球”的形式，全方位多渠道开展引进关键人才和智力工作，努力引进高科技人才和各类适用人才，确保人才技术短缺问题得以缓解。另一方面，要实施多元激励，改变以往“重引进轻培养使用”的做法，改变以往只让他们工作上挑大梁、经济上没保障、生活上缺“营养”、地位上无权利的口头“巨人”和待遇“矮子”的局面。政治上要加强对人才尤其是中高级类拔尖人才的培养、使用，既给责任又给荣誉，树立榜样，建立使用、培养提拔中高级人才的机制和目标责任制；工作上要大力支持，积极创造条件或创业空间，多指导少干预，多激励少指责，让人才大展身手。生活上要始终象爱护自己的眼睛一样爱护人才，对拔尖人才倍加关心、倍加注重、倍加爱护，拨出一定经费切实解决好住房、子女入学、入户、收入、配偶就业问题。设立专业人才“直通车”，让他们感到在山区有发展前途，有用武之地；对相关人员的技术职称要及时进行重新确认，消除他们的顾虑。同时，要以市（县）级人才市场为主干和依托，以乡镇人才服务站和村人才服务联系点为补充，建立一个上下贯通、互为一体的完善的山区人才市场体系，提高人才市场化配置程度。还要积极创造条件，加快山区人才市场体系的信息网络建设，以提高市场服务的水平，保证山区人才的及时有效使用。