协调发展增加农民收入思考

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确立统筹协调发展观，进一步拓宽增加农民收入思路。统筹协调发展观，本质是进一步解放和发展生产力，全面建设小康社会；目标是逐步缩小城乡差距、工农差距和区域差距，实现城乡经济社会协调发展；关键是把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，加强对农业和农村的投入，巩固农业的基础地位，不断增加农民收入。各级农业部门要按照这个统筹协调发展观，谋划整个农业和农村经济的发展，按照“五个统筹协调”的思路，在各自的领域做好农民增收工作。

一、统筹协调农业功能作用。根据统筹协调发展观，要着力强化农业的保障国家食品安全、创造就业机会、增加农民收入和保护资源及生态环境四大功能，进一步完善提供社会保障和维护社会稳定的功能，继续发挥好提供工业原料和出口农产品等功能，统筹协调农业的功能作用，构建现代农业发展新格局。

二、统筹协调农业结构调整任务。新形势下推进农业结构调整、促进农民增收，必须坚持统筹协调发展观，做到农业布局、产品品质、产业结构和就业结构调整统筹协调，充分发挥调整的增收作用。要大力推进优势农产品区域布局，推进优势农产品向优势区域集中，以合理有效利用资源促进农民增收；大力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，以质促销促增收；大力发展乡镇企业和农村非农产业，推进产业化经营，通过延长农业产业链条促进农民增收；大力促进农民充分就业，特别是外出务工，增加农民工资性收入。

三、统筹协调农业生产、农产品加工和流通。要大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业，尤其要抓好农产品精深加工，提高农产品的附加值。要统筹协调农业信息服务、农产品营销、产地批发市场建设、扩大农产品出口等项工作，搞活农产品流通。要强化农产品流通与农业生产、农产品加工的产业对接，推进贸工农、产加销专业化经营，一体化发展。通过抓加工和流通，把农业生产和农产品加工流通的各个环节对增收的作用充分发挥出来。

四、统筹协调农村改革、农业发展和农业体系建设。要按照统筹协调发展的要求，深化农村改革，推进农业发展，加快农业体系建设，形成促进农民增收的整体效应。深化农村改革，当前重点是推进农村税费改革、深化粮食流通体制改革、加快农村金融体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法。推进农业发展，要以增加农民收入为中心任务，拓宽思路，开辟发展的新领域。通过采取内外结合、长短结合等综合性措施，实现农业的协调发展、全面发展和可持续发展。农业体系建设要抓紧筹划和尽早启动种养业良种繁育体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业生态保护与建设体系和农业社会化服务体系等“七大体系”建设，为增加农民收入提供坚强有力的体系保障。

五、统筹协调农产品竞争力增强、农业增效和农民增收。增强我国农产品的竞争力，首先把优势农产品的竞争力搞上去，发挥我国农业的比较优势，抵御国外农产品进口的冲击，扩大农产品出口。农业增效必须转变增长方式，要以质量和效益为中心组织农业生产经营，充分挖掘农业内部节本降耗增收的潜力。农民增收，一要通过制定和落实各项政策措施来增加农民收入，进一步加大“政策增收”的力度；二要通过全面发展农业生产和农村二、三产业，搞活农产品加工流通来增加农民收入，进一步开辟“发展增收”的领域；三要通过农业科技进步和提高农村劳动者素质来增加农民收入，进一步加快“科教增收”的步伐；四要通过改革解决制约农民增收的深层次矛盾和问题来促进农民增收，进一步强化“改革增收”的动力；五要通过增加投入，加强农业基础设施建设来打牢农民增收基础，进一步构建“投入增收”的机制。