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环境保护要点思考

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环境保护要点思考

2008年,全市环保系统要深入贯彻党的十七大精神和省、市委七届三次全会精神,以污染减排为主线,抓好大气、水和土壤污染防治,进一步解放思想,强化环境监管,加大经济结构调整力度,努力改善环境质量,促进全市经济社会又好又快发展。

主要目标:

――主要污染物化学需氧量(COD)、二氧化硫排放总量在2005年基础上分别削减11.6%和6.5%以上。

――**市区空气质量二级及好于二级天数达到320天以上,环境空气污染综合指数比上年有所下降。

――城市集中饮用水源地水质达标率保持100%,朱庄水库(中心)水质达到Ⅱ类标准。

――滏阳河(大田庄桥断面)、滏阳新河(候庄桥断面)、滏东排河(城后桥断面)化学需氧量浓度达到省控制目标,出市口水质好于入市口,清凉江(杨二庄断面)水质基本达到Ⅲ类。

一、全力推进污染减排工程,确保完成年度目标任务

1、大力实施“双三十”减排示范工程。对于市确定的30个重点工业集中区和30个重点企业逐一落实分年度减排任务,并参照省的做法,会同相关部门制定考核方法,实施市级考核。对列入省“双三十”节能减排考核的沙河市、宁晋县、**县以及**钢铁有限责任公司、**奎山水泥集团有限公司、**兴泰发电有限责任公司、**金牛能源股份有限公司加强督导,确保完成减排目标任务。对列入省、市《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》和《“十一五”环保规划》的减排重点项目抓好落实。

2、加快推进城镇污水处理厂建设。列入“十一五”环保规划和子牙河沿线的县(市)污水处理厂,08年底前必须开工建设,并同步完善配套管网。宁晋县、南宫市、清河县污水处理厂要在2008年6月底前建成并运行,内邱、临城、新河、威县、广宗、隆尧、巨鹿等县的污水处理厂年底前建成。所有新建污水处理厂出水要执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准中的A标准。

3、加快淘汰落后产能。督促兴泰发电有限公司按期淘汰4#、7#火电机组;巩固取缔造纸企业成果,提升全市造纸行业污染治理水平,对保留的、不能稳定达标的造纸企业实施限产限排或停产整治;督促各县(市、区)人民政府加快淘汰取缔小水泥、小钢铁、小玻璃等落后企业。2008年底前,全市各县(市、区)取缔淘汰60%的水泥机立窑。

4、对71家国控、省控重点排污企业实行环境信用管理制度,实现污染物排放在线监控,实施强制性清洁生产审核。2008年底前,所有重点企业全部实现持证排污,设立环保监督员,各类污染物排放浓度和排放总量达到国家和省排放标准。

二、突出子牙河水污染防治,加大流域水污染治理力度

5、把子牙河水系污染防治作为重中之重,切实加大子牙河流域造纸、印染、化工、电镀、淀粉等废水重污染企业治理力度,开展企业废水达标排放排查行动,逐县市区、逐河流、逐超标河段集中排查整治,严厉打击违法排污行为。

6、加强目标考核,切实改善河流水质。参照**省《关于子牙河流域主要河流跨市断面水质化学需氧量(COD)目标责任考核与财政挂钩生态补偿的意见》,制定我市《跨县(市、区)断面水质化学需氧量(COD)目标责任考核与财政挂钩生态补偿的意见》,对河流断面水质超目标的县(市、区)政府试行生态补偿金扣缴政策。年底前仍不能实现河流水质目标改善的地区实行区域限批。

三、深化城市环境综合整治,进一步改善市区空气环境质量

7、进一步深化城市环境综合治理。市区拆除集中供热区内100台燃煤锅炉,完成50家餐饮单位清洁能源改造;强化煤质控制,加强施工工地的环保监管,控制噪声和扬尘污染。2008年对沙河市、南宫市两个县级市开展城市环境综合整治定量考核和城区环境空气质量监测工作。

8、全面落实《**省烟气排放设施综合治理攻坚方案》要求,对未达标的烟气排放设施进行限期治理,逾期不达标的一律停产治理或停止使用。6月底前,限期拆除废弃烟囱。

9、控制机动车尾气污染。开展汽车尾气治理,加大对尾气超标排放车辆的淘汰力度,大力实施出租车油改气工作,完成1000辆出租车油改气。

四、深入开展环保创建活动,加强农村环境保护

10、抓好环保模范城市创建工作,争取获得创建省级环保模范城市工作先进市。

11、继续推进生态市、县建设规划编制论证和报批工作。规划已完成论证和报批的抓紧实施。2008年底前南宫市、威县、南和县、平乡县、任县、临西县、清河县、柏乡县、广宗县、大曹庄管理区完成生态建设规划的编制和论证工作。

12、进一步深化环保创建工作,争取完成1个省级环境优美城镇创建或1个全国环境优美乡镇创建任务,争取完成2家国家或省级环境友好企业申报。继续抓好绿色单位创建工作,年内完成10家绿色单位创建。

13、推进重点工业区、重点行业、重点产业园区开展循环经济试点工作,在重点监控企业强制实行清洁生产审核,完成省下达的清洁生产审核任务,组织戏剧家省清洁生产示范企业评选,指导企业开展与国家清洁生产标准对标活动。

14、开展农村环境综合整治,推进农村污水、垃圾和畜禽养殖污染治理,加大农村企业污染监管和治理力度,全面排查和关停无环保手续的小造纸、小化工、小制革、小电镀、小印染等。

五、严格环评和“三同时”制度,强化建设项目环境管理

15、实行建设项目审批“总量指标”与“容量许可”双重控制,把区域污染物排放总量指标作为项目审批的前置条件,对鼓励类项目实施“减一增一”,对其它类项目的污染物排放实施“减二增一”,禁止建设不符合国家产业政策的项目。

16、对未按期完成减排任务、超过排放总量指标、环境违法问题突出、河流主要控制断面水质不达标,以及没有完成淘汰落后产能任务的县市区或企业,实行新上建设项目“区域限批”和“企业限批”。

17、继续开展建设项目全面清理和排查,严肃查处所有环境违法违规建设项目。市环保局半年组织一次检查。

18、强化建设项目“三同时”管理和验收工作,建立项目动态管理档案,实行全过程跟踪监管。对**年以来审批的建设项目开展“试生产”专项检查,强化限期验收,加大对逾期未验收企业的立案查处力度。

19、着力推进规划环评工作,对国家有明确要求的无规划环评的相关行业建设项目一律暂停审批其环境影响评价文件。

20、强化固体废物和危险废物、危险化学品环境管理,规范程序,严格审批,对各类废物处置、储存、运输、利用做到有效监控。

21、继续开展辐射安全监管执法检查,进一步强化对放射性同位素从生产、销售、使用、转移到最终处置的全过程监管,年底前完成全市辐射安全许可证的核发工作,确保全市辐射环境安全。按期完成电磁辐射设备(设施)申报登记工作,严格电磁辐射建设项目环境管理,着力解决电磁辐射扰民问题。

六、切实强化环境执法监督,严肃查处环境违法行为

22、加大环境行政处罚力度,开展重点违法案件处罚的追踪调查,曝光环境违法行为,对不按期履行处罚决定的,依法移交法院强制执行,提高行政处罚执行率。

23、继续开展环保专项行动,以污染防治设施运行情况、污水处理厂达标情况、建设项目环评和“三同时”执行情况为检点,切实解决一批环境热点难点问题。

24、积极开展自然保护区执法监察,组织尾矿库专项整治行动,进一步加大秸秆禁烧力度,切实做好秸秆禁烧工作,推进秸秆综合利用。

25、加大排污费征收力度,加强排污费稽查工作,力争全市排污费征收额度实现新突破。

26、强化部门协调联动,健全环境违法案件通报和移送制度,积极推进与纪检监察、发改、工商、行政等部门的联合执法,对重大环境信访案件,实施联合挂牌督办。

七、充分发挥环境政策机制,不断完善环境管理手段

27、实行严格的排污收费政策,从2008年7月份开始,将二氧化硫、化学需氧量排污费征收标准由每公斤0.63元和0.7元,提高到每公斤1.26元和1.4元。

28、加强与金融信贷部门的沟通协调实行“绿色信贷”,建立排污企业环境守法评价数据库,紧缩重污染、不守法企业的资金来源。

29、建立和规范企业上市、评先创优环保核查机制,对于没有严格执行环评和“三同时”制度、环保设施不配套、不能稳定达标排放、环境事故多、环境影响风险大的企业,要在上市融资和上市后的再融资等环节进行严格限制,对违反环保法、污染物超标排放的企业实行评先创优“一票否决”,提高企业遵守环保法的自觉性。

八、做好环境保护基础性工作,为深化环保工作提供支撑

30、做好省、市环境保护“十一五”规划指标任务的分解和中期评价工作,谋划“十二五”环保规划。

31、组织做好全市污染源普查各阶段工作,完成数据填报、录入、审核上报工作。完成全市土壤污染调查年度工作任务。

32、督促**市垃圾处理厂二期工程和市医疗垃圾处理厂加快建设,争取年底前建成运营。

33、加强水质自动监测站建设,在主要河流断面建立水质自动监测站,并保障稳定运行。

34、尽快完善污染源监控中心建设,做好国控和省控重点源的自动监控设施联网调试运行,开展全市环保系统电子政务综合信息平台的建设。

35、充分发挥各新闻媒体的舆论宣传作用,加大环境保护宣传力度。推进环境保护“十百千”宣传教育工程试点工作,倡导环境文明。做好“六.五”世界环境日宣传工作。

九、加强环保队伍建设,提高政治业务素质

36、强化环保业务技能培训,创建学习型机关。深入开展解放思想大讨论活动,继续推进环保系统“五大建设”,狠抓业务培训,努力提高环保系统干部职工的政治素质和业务水平。

37、加大改进机关作风,进一步提高工作效率。加强环保信息公开工作,推动环保行政权力公开透明运行。

38、切实加强环保系统反腐倡廉建设、精神文明建设和行风建设工作,严格执行环保系统“六项禁令”和“六项守则”,建设一支工作高效率、服务高质量、自律高标准的环保队伍。