改革委员会要点思考

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2007年，全市发展改革工作要认真贯彻落实市第四次党代会和全市经济工作会精神，紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展目标，切实履行职责，突出抓好重要工作落实、重点项目推进和重大课题研究，竭尽全力为市委、市政府当好参谋助手，全面完成市委、市政府交给的各项工作任务。

一、抓好重要工作落实

（一）加强和改善固定资产投资调控引导，确保市县属固定资产投资增长18%的目标。全年以市政府名义召开3次全市固定资产投资调度会，协调解决固定资产投资运行中的矛盾和问题。

（二）抓好全市经济运行预警预测，及时给市委市政府当好参谋。全年召开两次经济形势分析会，向市委市政府报送两次高质量的形势分析材料，同时继续编制月度经济形势分析单行本，报送有关领导和科室。

（三）加强专项资金管理，提高资金使用效益。3月上旬编制完成2007年全市专项资金计划。对政府投资50万元以上的项目，严格按基本建设程序办事。下半年会同相关部门对全市**年专项资金使用情况进行检查。

（四）抓好全市目标管理工作，促进重大工作任务落实。二月底完成全市目标管理综合考评工作，在总结经验的基础上，及时编制全市2007年度工作目标管理责任书，三月下旬召开全市目标管理工作会议。

（五）编制沿江经济走廊发展规划。上半年完成规划编制方案报市政府审批，面向全国公开招标，10月底高质量地完成规划编制任务，明确产业布局和发展定位。

（六）编制全市磷化工产业发展规划。上半年，完成规划编制工作，送市政府审查。

（七）协助做好长江铝业上市工作。

（八）抓好节能减排，大力发展循环经济。代市政府起草抓好节能减排，大力发展循环经济的意见，争取适当时间以市政府名义召开工作会议。继续抓好循环经济的试点，重点抓好**开发区、兴发集团、宜化集团、三新磷酸有限公司等4家单位争取列入国家和8家列入省级循环经济试点工作。

（九）突出抓好“双50工程”。即扶持50家重点工业企业做强做大，抓好50个重点工业项目建设。研究制定实施“双50工程”的政策措施报市委市政府。

（十）认真办好新农村建设试点。在认真抓好新农村建设驻秭归工作队各项工作任务的同时，举全委之力帮扶郑家岭村发展，今年在郑家岭示范村建设上要有实质性的进展。

（十一）抓好全市综合体制改革工作。3月底前出台全市综合体制改革工作意见。

（十二）参与重大招商引资活动。抓好法国政府小水电打捆项目（5000万欧元）和荷兰政府医疗卫生项目（490万美元）的前期工作，确保列入国家发改委备选项目。

（十三）抓好开发区管理工作。拟在适当时候召开一次全市开发区工作座谈会议，向市委市政府提出加快开发区建设的建议。

（十四）推进和谐社会建设。以解决民生问题为重点，大力发展教育、文化、卫生、体育等社会事业。

（十五）认真做好铁路建设工作。一是确保完成宜万铁路**段建设投资计划。二是认真做好汉宜铁路前期工作，力争汉宜铁路年内开工建设。三是抓紧做好紫云铁路项目的前期工作，落实好项目业主，力争2007年省批复工可。

二、抓好重点项目推进

（一）争取国家支持的项目，确保争取国家无偿资金3亿元以上。其中：农林水利项目6000万元；交通项目10000万元；高新技术项目700万元；能源项目1000万元；城建项目1000万元；以工代赈项目1000万元；水污染防治项目1000万元；公检法司项目1000万元；社会发展项目2000万元；三峡库区产业发展基金项目9000万元。全委要集中力量争取国家对三峡机场改造、**市新图书馆、城区护岸工程、城区供水管网、猇亭污水和垃圾处理项目的支持。

（二）争取省支持的项目，确保争取省统筹资金6000万元以上。其中：农林水利项目2000万元；工业项目400万元；高新技术项目300万元；交通项目1000万元；能源项目500万元；社会发展项目500万元；城建项目1000万元；财贸项目50万元；环境综合利用项目100万元。

（三）重点协调服务的项目。2007年列入市政府考核的重点建设项目50个，总投资259亿元，其中今年计划投资67亿元，占全市市县属固定资产投资计划的26%左右。对以上重点项目，要全程搞好跟踪服务，确保完成年度投资计划（重点项目计划另文下达）。

（四）重点前期工作项目。全年完成50个重点项目的前期工作，总投资200亿元，争取绝大多数项目能开工建设。其中工业项目18项，交通项目4项，能源项目8项，高新技术项目1项，商贸物流项目2项，环境保护项目10项，城市基础设施项目5项（前期重点项目计划另文下达）。

（五）重点稽察项目。会同监察部门，对**年市政府投资的重点项目开展稽察（稽察计划另文下达）。

三、抓好重大课题研究

紧紧围绕市委、市政府关心的重大问题，开展调查研究。重点围绕总结新经验和研究新问题开展调研，为市委、市政府提供决策依据。

要认真开展关于进一步发挥加快城区经济发展、发挥城区龙头作用的研究，关于支持中省企业发展的研究，关于加快发展**物流业的研究，关于从**实际出发、加快发展现代农业的研究，关于突破性发展高新技术产业的对策研究，关于大力发展循环经济的研究，关于进一步推进工业强市战略的研究，关于加强房地产宏观管理、促进**房地产业健康发展的研究，总结全市以项目建设为抓手、推动经济结构调整的经验，总结全市强化目标管理、推动工作落实的经验，等等。要围绕上述重大战略问题，研究制定全委调研课题计划，认真开展调查研究，努力提高研究成果质量。对研究成果被上级采纳，或转化为市委、市政府决策的要给予一定的奖励（调研课题计划另文下达）。

四、抓“两建”促“两创”

（一）加强党的建设

1、加强思想建设。坚持用先进的理论武装头脑，争创学习型机关。中心学习小组要带头学习，制定可行的学习计划。

2、加强队伍建设。重点是提高干部队伍的业务素质和政策水平，根据发展改革工作职能，加强干部业务培训，使工作能力和业务水平适应岗位要求。

3、加强作风建设。大力倡导勤奋学习、开拓创新、真抓实干、艰苦奋斗、谦虚谨慎、遵纪守法、勤政为民等七种风气，牢记服务宗旨，增强服务意识，全心全意为市场主体服务，为项目建设服务，为改革发展服务，为领导决策服务。

4、加强廉政建设。一是加强反腐倡廉宣传教育。认真抓好第八个党风廉政宣传教育月活动，努力提高机关干部廉洁自律的自觉性。二是加强廉政制度建设。继续完善和认真落实党风廉政建设责任制制度，坚持认真贯彻落实干部选拔任用条例、述职述廉制度、机关财务管理制度、接待管理等制度，坚持用制度管人管事。三是加强惩防体系建设。加强与有关部门的协调与配合，加大推进我市政府投资项目、招投标工作、重点项目建设和重大项目稽察等工作的管理力度。

5、加强班子建设。坚持民主集中制原则，完善民主生活会制度、重大事项报告制度，推行党务公开，增强工作透明度。加强党建工作，落实“”制度，加强党建目标考核，积极争创“五好”基层党组织，提高机关党组织战斗力。

（二）加强机关建设

1、积极开展争创“群众满意机关”活动。制定具体的创建方案，将责任目标分解到科室。

2、加强老干部管理工作。坚持组织老干部参加各种健康有益的活动，坚持与完善委领导联系老干部制度，全面落实老干部政治和生活待遇。

3、加强机关内部管理。做到“文明、和谐、安全、卫生、保密、廉洁、高效”，进一步规范财务管理、车辆管理、公务接待管理，促进机关工作规范化、制度化，使机关管理提高到一个新水平。

4、积极努力做工作，力争在改善干部职工住房条件上取得明显进展。

通过以上两项建设，推动全委实现“争创市级文明单位”和“争创群众满意机关”的奋斗目标。